类别：B类

林基祝委员：

　　您提出的《关于单元面积内高密度房客现象加强管理的建议》(第20233023号)收悉。收到您的建议后，我局高度重视，召集公安局、住建局、消防救援大队相关单位研究讨论，现将有关情况答复如下：

　　一、聚焦重点，逐步规范出租房屋安全管理

　　一是做好重点季节火灾防范工作。市安办根据冬季火灾易发的情况制定印发《全市冬春火灾防控工作方案》，紧盯人员密集场所开展消防安全检查，重点整治违规用火用电用气、违规使用易燃可燃装饰装修材料、占堵疏散通道、损坏停用消防设施等隐患问题，督促落实主体责任，采取严防严控措施，加强自建房改作人员密集场所监督管理，严格准入门槛，从源头上把控自建房改作产生的火灾隐患；

　　二是靶向发力，精准开展出租屋火灾隐患排查整治。进一步做好生产、经营、租住场所重大火灾风险防范化解工作，市安办制定《全市生产经营租住场所重大火灾风险综合治理方案》重点围绕“不发生、不扩大、不亡人”的“三不”原则，把涉及人员多、可能造成群死群伤重特大事故的生产、经营、租住场所作为重中之重。在前期工作和现有标准基础上，集中排查、突出整治，及时消除安全风险，坚决遏制群死群伤火灾事故。

　　三是明确部门职责，落实部门监管责任。落实属地责任和部门监管责任，按照“省级指导、市县主导、乡镇主责、部门配合”总要求，各乡镇（街道、龙安）各有关部门按照职责分工，做好本地区、本行业领域内综合治理工作的组织部署、督导检查、隐患整改、责任追究等工作。各乡镇人民政府、街道办事处是直接责任主体，依托乡镇（街道）消防工作站和综合执法办公室，整合各类执法和网格力量组织开展巡查、检查，建立完善街道（乡镇）、村（社区）两级工作台账，制定整治工作措施，项目化推进落实；编制完善村庄规划设计，加强建房审批及施工监管，对违法违规建房进行制止和查处；组织对住宿人员3人至29人，且存在8类重点情形的场所进行整改。相关部门将排查出有重大隐患的场所按照部门职责分工列为本部门的重点监管对象，通过吊销证照、限期关停等行政执法措施切实整改消除隐患。公安部门负责指导加强村民自建出租房屋流动人口基础信息登记摸底工作，依法查处涉及出租房屋违法犯罪问题；指导依法开展日常消防监督检查，查处违法生产、使用、储存易燃易爆危险品等行为。住建部门负责指导农村住房安全、危房改造及乡村房建工程质量安全监督管理工作。城市管理部门负责指导督促查处生产经营租住场所违规使用燃气等违法行为。自然资源部门负责指导规划部门梳理村庄（社区）规划设计文件，指导对属于自然资源部门管理职责范围的违规扩建、改建等违法建设开展认定、查处工作。教育部门负责指导督促用作学校、幼儿园、培训机构等场所的整改。民政部门负责指导督促用作养老服务机构、儿童福利机构等场所的整改。文旅部门负责指导督促旅行社、星级饭店、景区等旅游业以及用作农家乐、民宿等文化旅游场所的整改；负责指导督促用作体育类场馆以及武术学校、体育彩票销售等场所的整改。卫健部门负责指导督促用作医疗卫生机构等场所的整改。农业农村部门负责指导农村宅基地改革和管理工作，建立健全宅基地分配、使用、流转等管理制度。商务部门负责配合指导督促用作商场、超市等场所的整改。市场监管部门负责指导督促打击存在严重安全隐患场所无证无照经营行为。组织人事部门负责指导将消防法律、法规及安全生产知识纳入乡镇（街道）、村（社区）工作人员的培训学习计划并组织实施，将消防安全纳入农民工技能培训内容。应急管理部门履行安全生产综合监管职能，指导督促查处安全生产违法行为。消防救援机构履行消防安全综合监管职能，负责指导各乡镇（街道、龙安）各相关部门推进综合治理工作，接受其他行业主管部门业务咨询，指导、配合相关职能部门开展检查，根据场所的使用功能和风险隐患进行梳理分类，按照“属地负责、部门联动”工作模式，提请政府组织落实基层政权组织的属地管理责任和相关部门行业监管责任。

　　二、集中摸排，持续推进出租屋房屋隐患整治

　　2022以来我市开展全市经营租住场所重大火灾风险综合治理对出租屋高密度房客进行地毯式集中排摸，结合公安机关“枫桥式派出所”创建、“百万警进千万家”等活动，联合住建、消防救援大队、城镇街道居委会、村委会等部门全面开展租赁房屋隐患排查工作。2022年全市共排查生产经营租住村（居）民自建房10人以下场所3962处，10人（含）以上场所99处，督改隐患103处。2022年在安全生产治理能力提升专项行动中加入出租屋消防安全管理内容，对全市出租火灾隐患进行排查同时在出租屋集中区域设置电动自行车集中停放充电场所。全市各乡镇（街道、龙安）共摸排出租房屋总数1209家，发现火灾隐患812处，已全部整改。

　　今年我市将群租房安全隐患整治内容加入安全生产治理能力提升专项行动中，要求各职能部门和属地政府持续加强群租房屋流动人口基础信息登记摸底工作，依法查处涉及群租房屋违法犯罪问题，开展日常消防监督检查，查处违法生产、使用、储存易燃易爆危险品等行为。加强农村住房安全、危房改造及乡村房建工程质量安全监督管理工作。及时查处生产经营租住场所违规使用燃气等违法行为。

　　三、加强宣传，营造出租屋房屋安全良好氛围

　　通过电视、报纸、广播、微信等渠道加大消防安全宣传力度，提高人民群众的消防安全认知。大力宣传《福建省流动人口服务管理条例》、《租赁房屋治安管理规定》以及处罚案例，让群众知晓房屋出租责任，增强房租出租管理责任。积极开展安全知识进校园活动，积极向广大学生开展消防安全知识宣传教育活动，提高全民消防安全意识。

　　后续市安办将协同各相关部门积极开展安全生产治理能力提升专项行动，督促市住建局、公安局、消防救援大队及相关部门根据职责做好高密度房客的安全工作。

　　领导署名：郑敬品

　　联 系 人：陈志杨

　　联系电话：0593-7808579

　　福鼎市应急管理局

　　2023年8月23日 

　　（此件主动公开）