一、我市政府债务情况

  为深入贯彻落实《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）精神，按照逐步消化存量债务、合理控制债务规模、建立健全规范的举债融资机制、有效防范和化解财政金融风险的总要求，2015年以来，市财政局切实强化债务管理，优化债务结构，严控债务风险，在服务保障经济社会发展的同时，守住债务风险的底线。截至2022年5月末，省政府核定我市政府债务限额87.68亿元（其中一般债务限额26.16亿元、专项债务限额61.52亿元）；截至2022年5月末，我市政府债务余额72.47亿元（其中一般债务余额23.67亿元、专项债务余额48.80亿元），政府债务规模严格控制在省财政厅下达的债务限额范围内。目前我市债务风险等级为橙色，债务风险可控，未发生区域性债务风险事件。

  二、2022年新增地方政府债务情况

  （一）新增地方政府债务限额情况

  根据《福建省财政厅关于下达2022年第二批新增政府债务限额的通知》（闽财债管〔2022〕21号）文件精神，我市收到省财政厅下达2022年第二批新增政府债务限额共计82717万元，其中一般债务限额11032万元、专项债务限额71685万元。财政部门应将新增债务列入本级预算调整方案，由本级政府报经本级人民代表大会常务委员会批准后执行。

  （二）市本级新增债务限额分配方情况

  1、分配原则

  一般债务优先用于支持乡村振兴、污染防治、小型水库除险加固等没有收益的公益性项目，其中：县（市）应安排不低于20%的比例用于乡村振兴项目。各地2022年已上报保障小型水库安全运行相关需求项目的，在本批限额安排时应优先予以保障落实。专项债务限额优先安排用于在建及上半年可开工的项目，并对符合条件的省重点领域和重大项目予以优先保障。各地要按照“资金跟着项目走”的原则，严格将限额用于经省政府审定的专项债券项目。对今年3季度仍未开工的专项债劵项目，将予以调整收回专项债券资金。

  2、分配情况

  （1）新增一般债务限额 11032 万元，拟安排用于以下四个项目实施单位承担的政府性投资项目建设任务：一是市城投公司实施的邦普宁德产业园项目配电排放工程等项目2400万元，二是市交投公司实施的国道G104福鼎水北至下厝基段（山后大桥、三门里大桥建设）等项目3200万元，三是市水投公司实施的桐山溪中小河流治理项目（四期）等900万元，四是市市政公司实施的城市基础设施提升改造工程(文昌阁、皮革厂宿舍等口袋公园）等项目4532万元。其中安排乡村振兴领域项目3600万元，占比达到32.63%，具体表现为：龙安化工园区排污管工程（玉岐村-牙基村段4公里）100万元、县道X983斗仙线瓦窑坪至蛟龙段200万元、县道X973点沈线点头至管阳段1000万元、乡村道路建设工程（山前、贯岭、白琳、硖门等14条乡镇农路建设）500万元、麻坑里道路及片区污水管网改造项目1800万元。（具体项目安排详见附表）

  （2）新增专项债务限额 71685 万元，拟安排用于以下三个方面（按资金投向）：一是社会事业类项目4000万元，二是城乡冷链等物流基础设施类项目1000万元，三是产业园区基础设施类项目66685万元。（具体项目安排详见附表）

  三、2022年市本级预算调整方案

  （一）一般公共预算

  1、增加我市一般公共预算转移性收入11032万元，列入政府收支分类科目“地方政府一般债券收入”科目11032万元；

  2、增加我市一般公共预算支出11032万元，列入“水体”科目100万元，列入“农村环境保护”科目1800万元，列入“其他城乡社区公共设施支出”科目5032万元，列入“水利工程建设”科目900万元，列入“公路建设”科目3200万元。

  （二）政府性基金预算

  1、增加我市政府性基金预算转移性收入71685万元，列入政府收支分类科目“其他地方自行试点项目收益专项债券转贷收入”科目71685万元。

  2、增加我市政府性基金预算支出71685万元，列入“其他地方自行试点项目收益专项债券收入安排的支出”科目71685万元。

  市委市政府高度重视政府我市债券资金使用问题，今年以来已召集相关单位召开多场专题推进工作会议，强调项目主管部门和项目单位要进一步落实项目管理责任，倒排工作计划，加快安征迁进度，积极围绕土地组卷报批、海域使用证换发、初设批复及造价财审等前期工作，加快相关手续审批工作，依法合规、保质保量地推动项目开工建设，并及时跟进项目进展，协调要素保障部门解决建设中的实际问题，尽快形成实物工作量，加快债券资金支出进度，推动建设项目早见成效。同时要求市发改局、市财政局要做好专项债项目实施进展情况的周报和月报通报工作，市效能办对专项债项目实施情况要形成督导机制。

  下一步，我们将按照债务管理的相关要求和市委市政府决策部署，进一步加强政府债务监管，严控政府债务风险；实行政府债务“借用管还”管理机制，制定并落实好债务偿还计划，确保按时足额偿还；完善债券资金绩效评价和考核问责机制，提高债券资金使用效益；及时下达债券资金，督促加快债券资金使用进度，做好政府债务信息公开等相关工作。

  附表：2022年第二批新增政府债务限额项目安排情况表