一、制定的背景和依据

　　（一）制定的必要性和可行性

　　互花米草原产于北美洲大西洋沿岸，是多年生草本植物，1979年作为重要的生态工程材料从美国引进，1981年在福建省罗源湾大规模试种成功，曾经为围海造地，滤潮消浪，美化滩涂环境，起到过良好的作用。但因其繁殖能力极强而迅速蔓延，目前在北起天津、南至广西防城港的海岸滩涂湿地均已发现互花米草。互花米草的肆意生长侵占红树林等原生生态系统，阻塞航道，影响水产养殖，对滩涂生态、海洋物种、海洋环境造成负面影响，已成为我国沿海危害严重的恶性入侵植物。农业农村部发布的《国家重点管理外来入侵物种名录（第一批）》、生态环境部发布的《外来入侵物种名单（第一批）》均将互花米草列入其中。为尽快消除互花米草危害，维护我市滨海湿地生物多样性和生态系统安全，福鼎市按照福建省和宁德市的统一部署，发布《关于在全市沿海开展互花米草除治工作的通告》。

　　（二）制定依据

　　1.《外来入侵物种管理办法》（农业农村部 自然资源部 生态环境部 海关总署令2022年第4号）

　　2.《福建省海洋环境保护条例》 （经2002年9月27日福建省第九届人民代表大会常务委员会第34次会议通过，2002年12月1日起施行）

　　3.《福建省湿地保护条例》（2016年9月30日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，2017年1月1日起施行）

　　4.《国家重点管理外来入侵物种名录（第一批）》（2013年2月1日农业部公告第1897号）、

　　5.生态环境部《外来入侵物种名单（第一批）》（环发〔2003〕11号）

　　二、制定过程

　　1.起草单位  福鼎市林业局

　　2.征求意见  2022年7月20日通过福鼎市政府网面向社会征求意见，以邮箱和电话联系方式将意见和建议进行收集，未收到相关修改意见。

　　3.审查意见  《关于在全市沿海开展互花米草除治通告》经起草单位法制机构合法性审核，没有不同意见。后经市司法局审核，将“逾期不移除的，将视为无主物依法处置”修改为“逾期不移除的，将依法依规予以处置。”

　　4.会议研究及签署情况。 2022年7月26日，市政府就《关于在全市沿海开展互花米草除治通告》内容进行讨论，修改并完善，并于2022年8月9日印发实施。

　　三、主要内容

　　1.全市沿海各有关乡镇、村要落实属地管理责任，全力推进互花米草除治工作。要加大宣传教育力度，共同营造除治有害生物、保护海洋生态环境的舆论氛围。

　　2.市直各有关部门根据各自职责范围做好除治工作督促指导、后期管护、生态修复等。

　　3.除治斑块上的养殖设施及其他附着物，由其所有人于8月20日前自行移除。逾期不移除的，将依法依规予以处置。对电缆、管线及固定构筑物无法移除的，应标明位置并及时报告所在村（社区），否则在施工中发生损毁的，责任自负。

　　4.在除治施工期间，广大群众应主动支持配合。对阻挠施工、妨碍或暴力对抗执行公务的，由公安机关依法予以处罚；涉嫌犯罪的，由公安机关依法追究刑事责任。