日前，福鼎市人民政府制定了《关于加强城区公共场所养犬管理的通告》（以下简称《通告》）。现将有关内容解读如下。

　　一、出台背景

　　近年来，随着我市经济社会快速发展，城市居民养犬日益增多，因违法违规养犬和不文明养犬行为产生的各类安全、卫生、环境问题日益突出，特别是犬只伤人、犬吠扰民、乱拉排泄物等问题，影响了人民群众的获得感、幸福感、安全感。人大代表、政协委员高度关注，建议加强和改进城市养犬管理工作。

　　二、制定依据

　　《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国传染病防治法实施办法》《中华人民共和国动物防疫法》《城市市容和环境卫生管理条例》和《福建省物业管理条例》等法规政策。

　　三、《通告》主要内容

　　（一）《通告》适用范围

　　福鼎市城区内。

　　（二）养犬人责任

　　《通告》对养犬人携犬出户从9个方面进行了明确规定。

　　一是养犬人要将犬只送至动物诊疗机构接受狂犬病免疫接种。免疫接种有效期届满前，要再次进行免疫接种；

　　二是外出（遛犬）必须由完全民事行为能力人用束犬链（绳）牵领，束犬链（绳）最长不得超过两米；烈性犬、犬体高（站立时从肩部最高点到地面的距离）超过40厘米或体长（自两耳连线中点沿背线到尾根处的距离）超过60厘米的大型犬，养犬人还应当为犬佩戴嘴套，并主动避让他人和车辆；

　　三是携带清除犬粪的物品，及时清除犬粪；

　　四是不得携犬进入党政机关、学校、医院、幼儿园、宾馆、饭店、市场、商店等公共场所，导盲犬、搜救犬、警犬等除外；

　　五是不得携犬乘坐除出租车以外的公共交通工具，导盲犬除外；携犬乘坐客运出租车须征得驾驶员同意，并将犬只装入犬笼、犬袋；

　　六是不得携犬和放任犬只在公共水域内洗澡、游泳；

　　七是携犬乘坐电梯应当避开乘坐电梯的高峰时间；

　　八是犬只伤害他人的，养犬人应当立即将受伤者送到医院进行治疗；犬只给他人造成人身伤害或者财产损失的，养犬人应当依法承担民事责任；

　　九是不得虐待、遗弃犬只。

　　（三）明确流浪犬、无主犬的定义。明确对福鼎市城区公共场所内的无主犬、流浪犬进行收容、处置，并倡议社会爱心人士、动物保护组织、合法登记的养犬机构收养流浪、无主犬只。

　　（四）对养犬人放任犬只恐吓他人、驱使犬只伤害他人或所养犬只干扰他人正常生活的，按照《治安管理处罚法》进行处罚。

　　（五）对养犬人所养犬只破坏城区公共场所市容环境卫生，养犬人未及时清除犬只户外排泄物等影响公共场所环境卫生的，按照《城市市容和环境卫生管理条例》予以处罚。

　　（六）明确各个部门职责范围，分工负责，密切协作，共同做好养犬管理工作。

　　（七）明确了对正在伤人的犬只，任何单位或个人可以就地捕杀。

　　（八）明确任何单位和个人对不文明的养犬行为，有进行批评、劝阻、监督、举报和投诉的权利，并公布了举报投诉电话。倡导树立文明养犬观念，自觉做到文明、安全养犬，携手共建美好家园。

　　（九）明确本《通告》施行的时间。