福鼎市市场监督管理局关于市政协十三届五次会议第2021087号提案的答复

来源:福鼎市市场监督管理局 发布时间: 2021-07-20 17:31
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 答复类别:B


陈起和等委员:

   《关于加大打击福鼎白茶制假、造假力度,维护福鼎白茶品牌形象的建议》(2021087)收悉,主办单位为福鼎市市场监督管理局,协办单位为福鼎市茶产业发展中心和福鼎市公安局,现将有关情况汇总答复如下:

福鼎市委、市政府高度重视福鼎白茶公共品牌的宣传推广,福鼎市市场监督管理局按照职能加强对福鼎白茶的生产经营监管和品牌保护。

一、加强“福鼎白茶”地理标志的运用、地标规范管理和保护。

截止目前,福鼎市茶企获得SC取证企业535家,获批使用“福鼎白茶”地理标志保护产品专用标志235家,获得“福鼎白茶”公用品牌商标授权企业315家,涉茶行业持有中国驰名商标4件(包括“福鼎白茶”公共品牌商标),福建省著名商标17件。全市茶园可采摘面积约30万亩,实现白茶产量2.53万吨,综合产值达到120多亿元。全市涉茶人口38万,约占全市总人口63%,县域农民收入一半以上来自茶叶。

()构建政府主导的服务体系。福鼎市确立“政府引导、部门协调、企业争创、社会支持”的地理标志商标培育工作指导方针,建立起协调顺畅的社会政策服务体系,先后出台《福鼎市推进商标战略工作实施方案》《福鼎市商标品牌战略五年发展规划》《关于进一步推动茶产业可持续发展的若干意见》等文件,把地理标志商标培育、管理、运营工作纳入地方经济社会发展的通盘谋划,科学合理地规划培育项目、注册梯次结构。我局与茶产业领导小组有关成员通过建立联席制度,形成品牌推介、交流、协调等长效机制,实现共同服务地理标志产品发展的良好格局。

()挖掘全方位的品牌价值。我局积极配合政府做好福鼎白茶的宣传推介工作,在“福鼎白茶”地理标志的运作推广上做好“搭台唱戏”,全力为福鼎开茶节、太姥山旅游文化节、福鼎白茶产业发展论坛等活动从知识产权保护、广告宣传、食品安全保障等方面保驾护航同时,积极做好福鼎白茶的文化价值阐述和宣传,组织参与《福建地理标志传说》、《闽东茶叶历史文化》等书刊的编纂、出版,深度挖掘“福鼎白茶”地理标志特色农产品文化及科研价值,助推整合地标产品的人文、品牌资源,全方位向外推介“福鼎白茶”品牌

()支持龙头整合产业链条。按照“基地调大、龙头扶强、市场搞活”的思路,把茶业龙头企业作为品牌农产品经营的核心,鼓励龙头企业充分利用品牌、技术、市场等自身优势资源,以中小农业企业、农民合作社为伙伴,以生产基地和农户为依托,实行“种、产、供、销一条龙”模式,加快推进福鼎白茶农业产业化、规模化、品牌化进程,注重发挥龙头企业示范基地的辐射作用,实现区域生产布局的优化调整,有效提高农民进入市场的组织化程度,推动周边农民低产低标茶园的技术改造,进行标准化建设。目前福鼎市辖区共有66家茶叶生产企业的74个茶叶基地获得有机认证,有机认证茶园面积共计2169.25公顷(32538.75亩)已建茶叶农业标准化示范区6个,其中2个国家级农业标准化示范区,4个省级农业标准化示范区。另有在建省级农业标准化示范区1个。同时,以龙头企业运作为主体,推动一批白茶庄园、白茶文化体验馆建设,打造福鼎旅游与白茶文化资源相结合的茶旅文化品牌,进而实现社会效益和经济效益的双赢。截至目前,福鼎全市有茶业龙头企业167家,其中国家级2家,省级15家、宁德市级67家、福鼎市级83家,龙头企业在全国各地设立营销网点1万多个,提供就业岗位10万余个。

二、开展茶叶标签标识、质量专项整治。

(一)坚持创牌与护牌两手抓的思路。

通过商标印制及广告宣传管理,加强对广告发布、标签标识及地标使用行为进行行政指导, 近年出现了大量职业打假人利用福鼎白茶地理标志专用标志标签标识使用不规范问题进行集中申诉牟利的问题,我局每年受理投诉近1000起。为了规范使用标签标识,我局组织开展了标签标识专项整治工作,仅2020召开茶叶标签标识培训班4场,285家企业参加。通过APP现场向企业宣传《食品安全法》、“GB 7718-2011”的规定,为企业提供标签标识范本,各市场监督管理所通过现场培训及微信群、企业实地走访等方式引导、督促辖区内茶叶生产企业严格按GB 7718-2011《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》内相关产品的执行标准及地理标志证明商标、地理标志产品保护专用标志的使用规定制作茶叶标签,不得以虚假、夸大、使消费者误解或欺骗性的文字、图形等方式标注产品。

做好日常监督检查。针对企业进货查验、执行标准、生产工艺、关键控制点、出厂检验和标签标识等重点环节、重点问题进行全面排查;服务企业,主动对参加“市长带你买好货”活动、“双11福鼎白茶展示”企业的标签标识提前介入检查。行动期间,共出动执法人员306人次,出动执法车辆41台次,摸排检查茶叶生产企业和茶叶经营户共计584家,检查发现34家企业标签标识不规范行为,下责令改正通知书,主要有老式产品通用包装100份未及时销毁,产品展示柜紧压白茶产品违规标注等级、广告宣传用语不规范,储存方式不正确、生产日期和原料日期混乱、茶饼上未经许可使用地理标志 擅自使用“北京奥运会中国茶馆唯一选用白茶品牌”营销字样等问题通过专项整治立案查处20起茶叶标签违法案件,罚没入库20.7万元。

(二)加强日常监管、开展风险整治,打击外地茶假冒、年份造假等违法行为。

严厉查处侵犯地标专用权、虚假宣传、掺杂使假等违法行为。通过加强职能部门联合执法、区域协同监管,增强监管合力,规范企业经营,维护茶叶市场公平与公正。在“福鼎白茶”地标专用权保护中,针对域外来源茶叶、茶青冒充“福鼎白茶”的侵权行为,加强同霞浦、福安、柘荣、寿宁、安溪及四川雅安等产茶区联动查办商标侵权案件,加大市场监管部门与茶业协会、名优企业开展联合打假行动和跨区域打假行动的频度。局领导带队到杭州等茶博会现场打假,维护福鼎白茶品牌的利益。推动跨地区消费维权有效开展,仅2020年我局立案查处涉茶案件86件,罚款96万元,切实做到维护福鼎白茶地标品牌形象及茶企、茶农切身利益。2015年以来,福鼎市市场监管局立案查处侵犯“福鼎白茶”地理标志商标权案273件,罚没291.3万元。

每年监督抽检茶叶600批次,对国抽、省抽不合格的企业立案查处。我局对10批次抽检农残超标的茶叶生产企业立案查处,5家移送公安局审查后退回我局立案处罚,合计处罚6952万元。

(三)从茶青收购开始做好原材料台账,“一品一码”追溯体系建设及食品安全员抽考工作。

督促食品生产企业及时准确地将生产过程录入“福建省食品安全追溯管理系统”,进一步完善“一品一码”全过程追溯体系,实行源头赋码、标识销售,切实做到来源可追、源头可控、去向可查、责任可究。512家茶业生产企业注册、注册率100,录入率100%,企业生产当月完成录入,仅2021年已经录入9144899条。501家企业534人参加食品安全员考试,合格率99%

从源头采购抓茶叶质量。2019年开始,在产茶季免费向交易主体提供茶青交易凭证12000本,引导企业建立原材料台账,不要收购外地茶青生产福鼎白茶,确保来源可追溯。2019年局领导带队到企业检查茶青收购原材料台账建立情况,没有严格建立原材料台账的156家企业被责令改正,2家立案处罚2.9万。2021310日起,全市茶青采摘、交易及茶叶生产、销售过程全面纳入福鼎白茶大数据溯源平台系统,实现了从种植到消费环节的全程可追溯。20213月我局组织监管人员检查112家企业“福鼎白茶大数据”平台使用情况,对64家没有完整的使用“福鼎白茶”大数据,做好原材料台账的SC企业发放责令通知书,督促企业从茶青收购开始做好茶叶质量追溯。同时为4家乡镇茶叶协会提供20万检测经费供购买检测仪加强对茶青的抽检。

 

福鼎市茶产业发展中心答复:

中心历来重视维护福鼎白茶形象,通过多种渠道来加强这项工作。

福鼎是全国十大产茶县(市)之一,中国白茶之乡、中国名茶之乡、中国茶文化之乡,全国无公害茶叶生产示范基地县(市),全国茶叶质量安全可追溯制度建设试点县(市),中国茶叶扶贫示范县、“十三五”茶业发展十强县”。这里依山傍海、生态优良,特殊的地理气候和优越的自然环境孕育了福鼎大白茶、福鼎大毫茶等国优茶树良种,也因此成就了“世界白茶在中国,中国白茶在福鼎”的美誉。当前,福鼎白茶已成为涉及福鼎三分之二人口的“全民产业”,成为打好精准脱贫攻坚战的关键性产业,成为实施乡村振兴战略的支柱性产业。打击假冒伪劣福鼎白茶,近年来已经成为福鼎市茶产业发展中心的重点工作之一,福鼎市茶产业发展中心在打击假冒伪劣福鼎白茶工作进程中,做了以下工作:

一是全面推行福鼎白茶大数据溯源平台。2021310日福鼎白茶大数据溯源系统全面投入运行,为做好这项工作,市茶产业发展领导小组高度重视,成立督导组在春茶开采前深入各个乡镇进行工作指导。为保障福鼎白茶大数据溯源系统启动顺利,福鼎市茶产业领导小组还印发了《福鼎白茶大数据溯源工作推行预案》,目前系统运行近正常,茶农、茶企普遍接受。福鼎白茶大数据溯源平台的启用,有效监管企业、保障茶农利益、维护消费者权益。同时正本清源,防范打击外地茶青流入福鼎市茶叶市场等乱象。从2014年开始,在福鼎市所有福鼎白茶授权取证茶企中推广使用“福鼎白茶”地理标志产品二维码防伪标签,福鼎白茶大数据溯源平台全面运行后,我们还将推行“大数据码”,实现“从茶园到茶杯”全程可溯源。

二是对于本市茶业企业要加强行业自律,严格按照标准,严格实行授权制度,严格管理规范福鼎白茶产品包装、标贴标识。加强福鼎白茶证明商标授权监管,依法打击侵犯福鼎白茶地理标志证明商标的违法经营行为。

三是福鼎白茶侵权方式主要有:未经福鼎市茶叶协会授权许可,擅自在茶叶产品及其包装、宣传上使用“福鼎白茶”证明商标、商标印制单位擅自印制“福鼎白茶”商标;未获批准擅自使用福鼎白茶地理标志产品专用标志;虚假标注茶叶原料种植地区,以外地茶叶冒充福鼎白茶进行加工、销售以及其他以假充真、假冒伪劣等行为。今后福鼎市茶产业发展还将加强与福鼎市检察院、福鼎市市场监督管理局、福鼎市茶业协会等部门的联动,加强对侵权的打击。

 

福鼎市公安局答复:

2021 318日上午,福鼎市公安局牵头顺利召开福鼎市白茶产业知识产权保护工作座谈会。副市长、公安局长刘建麟出席会议并提出有自信不自大、有自律不纵容、有服务不失管、有打击不姑息的四有四不要求,为我市今后更好地保护福鼎白茶品牌价值指明方向。

   下一步,福鼎市公安局将从以下三个方面配合做好相关工作:

一是提升企业知识产权自我保护意识。当前我市部分茶业企业在品牌意识和防范知识产权侵权意识上还比较薄弱,引导我市茶业龙头企业担起大纲,带领我们全市中小企业提高对“福鼎白茶”品牌保护的意识,站在维护地标产业的角度开展经营活动,审慎实行企业授权、商标授权等;依托12315消费者投诉平台,及时发现侵害我市茶业发展行为并采取有效措施制止,引导企业直接向人民法院起诉,要求侵权人承担相应的民事责任,如果侵权行为达到刑事追诉标准,引导企业向人民法院提起自诉或向公安机关报案,提供基本证据,通过司法机关依法追究侵权人的刑事责任。

二是加强部门联合机制。我市职能部门在服务企业发展的同时加强商标注册、品牌注册的指导和审核,加强精准有效管理,形成联合机制,定期对有违规苗头的企业开展提醒谈话,必要时候发放整改意见书,促进企业规范发展。同时由市场监管部门牵头市公安、农业等职能部门实行联席会议制度,建立、完善信息沟通和案件移交机制,联合开展对我市周边茶叶集散地和侵权行为高发地的集中摸排打击整治,及时发现相关侵权纠纷信息,对发生侵权损害行为迅速介入查处 。行政执法部门在日常的工作中,在发现违法违规线索的第一时间联系公安机关介入研判,提前巩固证据,把握打击时机。

三是提高宣传力度。紧扣 “4.26”世界知识产权日、“5.15”打击和防范经济犯罪宣传日等重要节点开展宣传,全方位地打造防御体系,提高广大人民群众参与保护我市“福鼎白茶”知识产权的主动性和积极性,充分展现我市打击侵犯“福鼎白茶”知识产权行为的决心,形成震慑,不断推动“福鼎白茶”知识产权的保护工作

 

我们十分感谢你们对福鼎茶产业的关心,也真诚希望各位委员继续关心、支持福鼎茶产业的发展,欢迎今后多提宝贵建议意见。

 

领导署名:杨友辉

联 系 人:谢晓娜

联系电话:0593-7863596

 

                           

                              福鼎市市场监督管理局

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