各乡（镇）人民政府、街道办事处，龙安管委会，市政府各部门、各直属机构：

为进一步推进我市简政放权、优化服务改革，加快政府职能深刻转变，结合各单位人事变动，现对福鼎市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组、各专题组、保障组组成成员进行调整。具体事项通知如下：

一、协调小组组成人员及主要职责

（一）组成人员

市委常委、常务副市长林乃平担任协调小组组长。协调小组成员包括：市政府办（金融办）主任张贤，市政府办副主任冯作建，市效能办专职副主任梁亦军，市发改局副局长林秀彭，市政府督查室主任陶真,市行政服务中心主任李赞校，科技局局长钟朝晖，市教育局副局长林萍，市工信局副局长刘晓临，市公安局副局长高玲弟，市民政局副局长梁世云，市司法局副局长刘海滨，市财政局副局长郑新辉，市人社局副局长潘英雄，市自然资源局副局长游敬阔，宁德市福鼎生态环境局副局长苏孝兴，市住建局副局长王志接，市交通运输局副局长杨忠武，市农业农村局副局长张忠坤，市商务局副局长梁世斌，市文旅局二级主任科员夏冰，市卫健局副局长蔡良邂，市国资办主任蔡子厚，市市场监管局副局长陈自平，宁德市福鼎医保局谢世界，人行福鼎支行副行长赖彩玲，国家税务总局福鼎市税务局副局长周勇。

（二）主要职责

深入贯彻落实中央决策部署，按照市委和市政府的工作要求，围绕坚持高质量发展落实赶超，坚持以人民为中心的发展思想，大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风，加快推进政府职能深刻转变，在全市各级各部门深化“放管服”改革的基础上，统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革重要领域、关键环节的重大政策措施，研究拟提请市委和市政府审议的有关重要事项，协调推动解决重点难点问题，指导督促各级各部门落实改革措施，努力营造有利于创新创业创造的良好发展环境，更大限度激发市场活力、调动人的积极性和社会创造力。

协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创新创业创造组、深化商事制度改革组、改善社会服务组5个专题组和综合组、法治组、督查组3个保障组。协调小组办公室设在市发改局。

二、协调小组各专题组及主要职责

（一）精简行政审批组

组长由市行政服务中心主任李赞校担任，副组长由市政府办副主任冯作建、市发改局副局长林秀彭、市司法局副局长刘海滨、市住建局副局长王志接、市市场监管局副局长陈自平、市行政服务中心副主任陈笑玲担任。

负责牵头推进全市行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革和优化政务服务改革。放权方面，协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项，继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项，推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面，规范行政审批行为，审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面，协调推进行政审批标准化，打造福鼎市一体化政务服务平台，持续精简审批材料和优化审批流程，持续开展减证便民行动，提高政府服务质量和效率。指导和监督各乡镇（街道）便民服务中心或办事窗口，深入推进审批服务便民化。

（二）优化营商环境组

组长由市发改局副局长林秀彭担任，副组长由市行政服务中心副主任林观明、市工信局副局长刘晓临、市财政局总会计师吴守峰、市自然资源局副局长游敬阔、宁德市福鼎生态环境局副局长苏孝兴、市住建局副局长王志接、市商务局副局长梁世斌、市市场监管局副局长陈自平、人行福鼎支行副行长赖彩玲担任。

负责牵头优化营商环境，提高综合竞争力，打造竞争新优势。放权方面，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入，促进民间投资，提升贸易便利化水平。监管方面，清理规范审批中介服务，全面推行依清单收费，完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费。服务方面，加强产权保护，推动健全知识产权保护体系。加快水电气暖、银行等公用事业领域改革，提升服务质量效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。

（三）激励创新创业创造组

组长由市发改局副局长、科技局局长钟朝晖担任，副组长由市政府办副主任张昌东、市教育局副局长林萍、市发改局副局长郑昌央、市工信局副局长刘晓临、市财政局副局长郑新辉、市人社局副局长潘英雄、市国资办主任蔡子厚、市市场监管局副局长陈自平担任。

负责牵头推进实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新升级版，推进新旧动能接续转换。放权方面，协调推进吸引人才改革创新，提高创新成果转化效率，激发创新创业创造活力。监管方面，对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全和质量底线。服务方面，协调推动各类主体融通创新，破解创新创业创造融资难题。改革分配机制，健全保障体系，促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革，加强就业和技能服务，完善对新就业形态的支持措施。

（四）深化商事制度改革组

组长由市市场监管局局长朱国旭担任，副组长由市发改局副局长林秀彭、市市场监管局副局长陈自平、宁德市福鼎生态环境局副局长苏孝兴、市交通运输局副局长杨忠武、市农业农村局副局长张忠坤、市文旅局主任科员夏冰、国家税务总局福鼎市税务局副局长周勇、市农村社会服务联动中心副主任林观明担任。

负责牵头深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩序。放权方面，压缩企业开办时间，全面推开“证照分离”改革，深化“多证合一”改革，推进工业产品生产许可证制度改革，推行简易注销改革。监管方面，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进跨部门联合监管和“互联网＋监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面，发挥标准的引领和规范作用，强化标准体系，健全认证认可检验检测体系。

（五）改善社会服务组

组长由市政府副主任褚丽芳担任，副组长由市教育局副局长林萍、市公安局副局长李凯欧、市民政局副局长梁世云、市司法局副局长刘海滨、市人社局副局长潘英雄、市卫健局副局长蔡良邂、宁德医保中心福鼎管理部主任陈雯担任。

牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面，协调推进放宽服务业市场准入，调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面，强化对政府窗口服务的监督，加强公共服务质量监管。服务方面，简化优化民生事项办理流程和手续，推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网＋教育”“互联网＋医疗”等模式，增强优质公共服务资源辐射效应。

各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示市政府分管领导后，按程序提交协调小组会议审议，重大事项提请市委和市政府研究。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。

三、协调小组各保障组及主要职责

（一）综合组（协调小组办公室）

组长由市发改局副局长林秀彭担任。

负责协调小组及其办公室的日常工作；负责沟通协调各专题组、保障组工作，联系各乡镇（街道）“放管服”改革工作机制；组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究，向协调小组提出工作建议；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。

（二）法治组

组长由市司法局副局长刘海滨担任。

负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行法律审核，及时提出制修订相关法律法规的建议方案，推动相关法律法规立改废释工作，及时将成熟的改革经验制度化等。

（三）督查组

组长由市效能办专职副主任梁亦军担任。

负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的部门和乡镇（街道）改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。

四、有关要求

（一）协调小组要认真贯彻中央决策部署，切实发挥好推进政府职能转变和“放管服”改革的统筹指导和督促落实作用。各专题组和保障组要根据职责分工，细化分阶段重点工作，制定可量化、可考核、有时限的目标任务。对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，加大研究协调力度，及时督促解决，推动各项改革协同配套、整体推进。要尊重基层首创精神，及时总结推广地方部门典型经验做法。

（二）市直各部门要自觉担起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，涉及本部门的改革任务要及早落实，该放的权坚决放，该办的事加快办，该服务的服务好，主动帮助基层解决实际困难问题，支持基层先行先试。部门主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。

（三）各乡镇人民政府、街道办事处和龙安管委会要落实属地责任，加强并完善政府职能转变和“放管服”改革工作推进机制，因地制宜，锐意探索创新，创造更多管用可行的“一招鲜”。要主动对标先进，相互学习借鉴，努力营造有利于创新创业创造的良好发展环境，形成竞相推进改革的生动局面，更大力度激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，推动经济社会持续健康发展。

福鼎市全面深化行政审批制度改革领导小组

2020年4月13日

（此件主动公开）