2022年福鼎市食品生产监管工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、牢记为民初心，根据《食品安全法》的规定，按照福建省、宁德市政府和福建省、宁德市市场监管局关于食品安全工作的总体部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，严格落实食品安全监管“四个最严”要求，持续夯实食品生产监管基础，严密排查食品生产安全风险，全力提升食品生产安全治理能力，制定了《2022年福鼎市食品生产安全监督管理计划》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

一、聚焦一条工作主线

以食品生产安全风险排查为抓手，明确工作重点内容，制定实施《2022年福鼎市食品生产安全风险排查整治工作方案》，督促辖区食品生产者落实食品安全主体责任，全力提高食品生产安全风险发现与处置能力，着力构建食品生产监管体系，有效消除食品生产安全风险隐患，严守食品生产安全底线。

二、紧盯两类重点问题

（一）深化突出问题整治。加强食品掺杂使假问题整治，严查冰乙酸勾兑食醋、鸡鸭肉冒充牛羊肉、果葡糖浆冒充蜂蜜、食用植物油添加香精色素等食品掺杂使假问题。持续整治食品生产企业未保持许可条件、未按规定开展出厂检验、生产过程记录不完整不真实、标签标识不符合标准等问题，严控塑化剂污染风险，规范委托加工行为，依法查处生产含金银箔粉食品违法行为。严格落实涉粮问题专项巡视反馈问题整改工作。

（二）强化重点食品监管。按照《福鼎市食品生产安全重点风险问题清单》内容，各辖区所要加大对辖区重点品种、重点对象和重点问题的监督检查力度，根据监管需要，可以适当增加监督检查频次。对多次在各级抽检监测中发现问题的食品生产企业和监督检查中发现问题线索较多的企业开展飞行检查，配合上级监管部门对乳制品、大宗高风险食品等重点企业开展体系检查，对重点问题组织实施随机检查和异地交叉检查，对专项行动、重大部署等重点工作开展督导检查。

三、推进三大质量提升

（一）食品生产加工小作坊规范提升。实施辖区小作坊分类监管，规范小作坊生产经营行为，推进市场倒逼制度，禁止食品经营环节销售和使用无证或无食品标识的小作坊食品。组织开展小作坊专项整治，严查目录内产品无证生产和重处目录外“黑作坊”违法行为。持续开展小作坊示范点创建工作和小作坊集中加工区培育建设工作，配合做好食品加工小微园建设。

（二）乳制品质量安全提升。按照《福鼎市市场监督管理局关于印发乳制品质量安全提升行动实施方案的通知》（鼎市监食生 (2021) 24号）要求，进一步加强乳制品质量安全监管，推动乳制品生产企业健全质量管理体系，有效实施危害分析和关键控制体系及食品安全追溯管理，完善出厂检验记录制度，实现原辅料、关键环节与产品检验管控率100%，监督检查发现问题整改到位率100%。

（三）肉制品质量安全提升。按照《福鼎市市场监督管理局关于印发福鼎市肉制品质量安全提升行动方案的通知》（鼎市监综 (2021) 35号）要求，持续加大肉制品质量安全监管力度，全面开展肉制品生产企业（含小作坊）监督检查，督促肉制品生产企业落实食品安全主体责任，推动肉制品生产企业位对生产环境、设备设施、生产过程控制、食品添加剂使用、生产过程记录和产品标签标识等关键点控制，实现肉制品生产企业监督检查发现问题整改到位率100%。

四、严格四项责任落实

（一）食品安全考核和能力培训。督促辖区食品生产企业建立健全食品安全管理制度，加强从业人员培训和考核，实现监督抽考企业覆盖率100%，抽考合格率达98%以上，特殊食品生产企业食品安全管理人员每年完成40小时的特殊食品安全专业知识培训任务。举办全市食品生产监管人员培训班，宣贯《食品生产经营监督检查管理办法》（国家市场监督管理总局令第49号）。建立健全全市食品生产检查人员库，根据需要组织开展异地交叉检查，提升一线监管人员发现问题的能力水平。

（二）食品安全自查和公开承诺。督促辖区食品生产企业落实食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价，发现存在影响食品安全问题的，及时报告属地市场监管部门，实现食品安全自查报告率和发现问题整改率100％。科学制定食品安全宣传方案，充分利用“食品安全宣传周”“质量月”等时段，组织辖区肉制品、乳制品、水产制品等食品生产企业开展食品安全公开承诺活动，普及包含食品添加剂在内的食品安全知识。坚持“以案释法”，宣传违法违规行为典型案例，有效震慑食品安全违法行为。

（三）食品安全追溯和过程监管。督促辖区企业有效实施食品安全追溯制度，适应新规则、新要求，全面深化“一品一码”追溯系统应用，持续减少应录未录数据、降低无效企业比例，实现企业注册率和数据录入率100%，生产过程数据“应录尽录”，随机抽查录入率75%以上，综合排名保持全市前列。各辖区市场监督管理所要全面加强过程监管，依法开展监督检查，督促辖区企业严格原（辅）料进厂到车间生产、贮存、检验、销售、运输、交付的过程控制，持续保持生产许可条件，严格按照法律法规、食品安全标准要求组织生产，确保食品生产全过程持续合规。

（四）食品安全约谈和行业自律。按照《食品安全法》等法律法规要求，对监督检查中发现风险隐患较大、抽检监测问题较多、投诉举报较多的食品生产企业法定代表人开展责任约谈，督促指导企业完善食品安全管理制度，有效履行食品安全主体责任。推进食品安全“社会共治”，鼓励和支持行业协会、检测机构等各类技术机构、社会组织及新闻媒体、公众参与食品生产安全治理，支持食品相关行业协会加强行业自律，促进食品生产者诚信守法。

五、防控五类安全风险

（一）强化“非法添加”行为打击力度。按照《福鼎市市场监督管理局关于深入开展食品生产环节“两超一非”问题整治工作的通知》（鼎市监食生 (2021) 113号）和《福鼎市市场监督管理局关于印发全市食品生产经营“非法添加”整治行动工作方案的通知》（鼎市监食生 (2022) 2号）要求，指导基层市场监管部门针对重点品种、重点对象和重点行为全面排查生产过程、委托生产行为和功能宣称行为，持续加大抽检监测力度，按照时序进度完成“非法添加”问题整治各项工作任务，有效落实食品生产监管职责。指导基层市场监管部门督促辖区相关食品生产企业和小作坊按照《福鼎市市场监督管理局关于进一步规范食品生产环节食品添加剂使用管理的通知》（鼎市监食生 (2021) 87号）要求，规范食品添加剂使用管理，切实落实食品安全主体责任。

（二）强化疫情防控常态化下监管安全。始终绷紧疫情防控这根弦，压紧压实疫情防控主体责任，杜绝麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，慎终如始按照“外防输入、内防反弹”工作要求，健全疫情防控常态化下的食品生产安全监管机制。以肉类、水产品等进口冷链食品为重点品种，严格落实“人物同防”工作措施，严防新型冠状病毒“由物及人”传播，严控冷链食品生产企业疫情输入风险。督促企业严格按照国务院联防联控机制综合组《关于印发冷链食品生产经营新冠病毒防控指南（第二版）和冷链食品生产经营过程新冠病毒防控消毒技术指南（第二版）的通知》（联防联控机制综发〔2022〕11号）要求，在当地疫情防控领导小组指挥下，严格落实进口冷链食品进货查验相关制度，认真组织实施，不断巩固来之不易的疫情防控成果。

（三）强化食品生产安全风险隐患排查。各辖区所要聚焦重点产品、重点场所和重点环节，完善风险清单、措施清单和责任清单，紧盯原辅料采购、生产过程控制、产品检验、贮存管理等关键环节和新原料、新工艺、新业态、新形势带来的风险隐患，按照辖区重点风险问题清单内容对辖区食品生产企业和各类食品生产加工小作坊开展风险排查，巩固“两超一非”、肉制品、包装饮用水和固体饮料、压片糖果、代用茶等重点食品专项整治工作成果，防止食品添加剂“非法添加”、“塑化剂”污染等问题发生。督促企业严防产业链和供应链风险，重点解决投料把关不严、生产环境不达标、出厂检验不到位、标签标识不规范等突出问题，严厉打击非法生产、违法宣传、欺诈误导等突出行为，着力防范区域性、系统性风险。提醒企业依法履行消防安全、安全生产和环境保护权利和义务。

（四）强化企业风险分级管理综合应用。各辖区所要做好新一轮食品生产企业风险等级评定和“互联网+”监管系统应用，合理运用风险评级结果，科学制定年度监督检查计划。加强对粮食加工品、茶叶、动物性水产制品、食用植物油、饮料（固体饮料、植物饮料、植物浓缩液）、调味品（酱油、食醋、酸性调味汁）、保健食品和食品添加剂（红曲、明胶）等重点食品生产企业的监督检查。对监督检查发现问题较多和监督抽检不合格率较高的食品开展专项治理；对连续多次抽检不合格的企业调高风险等级，增加检查频次，持续加严监管。对往年体系检查和飞行检查中发现问题的企业“回头看”抽查。定期归集和分析监督检查数据，完善问题整改督导机制，落实检查发现问题整改，实现监管闭环。指导有意愿的食品生产企业按照要求申报灵芝、铁皮石斛、西洋参等既是食品又是中药材的物质管理试点。

（五）强化服务意识防控履职廉政风险。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，牢记“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。牢记全心全意为人民服务的宗旨，立足全市食品生产安全监管实际，持续深化“再学习、再调研、再落实”活动，扎实做好党建工作与业务工作同频共振。落实市委市政府“为民办实事”项目，聚焦企业和群众办事中遇到的“难点”、“堵点”问题，帮助解决急难愁盼问题。努力探索食品生产安全监管新举措和新模式以适应新时代、新阶段对食品生产安全监管工作提出的新要求，正确处理好监管与服务的关系。严格落实廉政风险和履职风险预警防控措施，把廉洁自律压力传导贯穿于监管全过程。不断改进工作作风，全力打造一支清正廉洁的食品生产安全监管队伍。

                           福鼎市市场监督管理局

                           2022年3月24日

（此件主动公开）