各乡镇人民政府、街道办事处，龙安管委会，各有关单位： 　  

    经市政府同意，现将《整合托管福鼎市政务数据机房和政务信息一体化平台实施工作方案》印发给你们，请认真组织实施。　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　                            　                         福鼎市数字福鼎建设领导小组

　　　　　　　　　　　　　　2020年6月10日   

整合托管福鼎市政务数据机房和

政务信息一体化平台实施工作方案

为贯彻落实国务院办公厅《关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》（国办发〔2017〕39号）、国务院办公厅秘书局《关于进一步加快推进政务信息系统整合共享工作的通知》（国办秘函〔2018〕13号）和省政府办公厅《关于印发福建省政务信息系统整合共享实施方案的通知》（闽政办〔2017〕126号）要求，围绕“互联网+政务服务”，推进我市政务信息系统软硬件资源整合共享，加快数字福鼎建设，提高政务服务水平，全力优化提升营商环境，结合我市实际，制订本实施方案。

 　　一、工作目标

     （一）2020年底前，统筹规划依托社会资源建设并通过三级等保测评的全市政务数据中心机房，采取托管和租赁云服务的方式，将全市行政事业单位(不含涉密单位、公检法单位、医疗机构）机房的计算、存储等资源进行整体迁移和实施整合，优化现有资源利用方式，提升基础设施安全水平，实现集约化发展，避免重复建设，减少资源浪费。

    （二）2020年底前，编制完成全市政务信息资源目录，建成政务信息一体化平台，实现数据汇聚互联共享。

　　2020年底前，整合一批、清理一批、规范一批政务信息系统，基本完成市直部门内部政务信息系统整合清理工作;完成市直部门信息系统整合，涉及面宽、应用广泛、有关联需求的部分部门信息系统完成数据汇聚。

2020年底前，实现全市整合后的政务信息系统接入本市政务信息一体化平台，实现政务信息一体化平台；同时，完成与省、宁德市政务大数据平台对接。

2020年底前，建立完善项目建设运维统一备案制度，加强信息共享审计、监督和评价，推动政务信息化建设模式优化，政务数据共享和开放在重点领域取得突破性进展。

    纳入整合共享范畴的政务信息系统包括由政府投资建设、政府与社会企业联合建设、政府向社会购买服务或需要政府资金运行维护的，用于支撑政府业务应用的各类信息系统。

　　二、主要任务

　　（一）加快整合全市政务数据机房 

1、全面核查全市政务信息软硬件资源。2020年7月底前，完成对全市各部门各类政务信息软硬件资源使用情况，掌握硬件及信息系统数量、名称、功能、使用范围、使用频度、审批部门、审批时间、经费来源等开展全面调查，摸清底数，为政务信息资源整合夯实基础。对已建的政务信息软硬件资源要向全市政务数据中心机房迁移整合；未建设的，可利用全市政务中心机房建设信息系统，不再单独、重复建设各部门数据机房。[市发改局（数字办）牵头，市直各有关部门负责]

2、完成政务信息系统迁移。对完成调查的政务信息资源进行分类整理，制定迁移工作方案，2020年12月底前，分批分类完成各部门机房的计算、存储等资源进行整体迁移和实施整合，并要求各部门协调相对应的政务信息系统厂商提供相应技术支撑，确保信息系统迁移整合后安全稳定运行。[市发改局（数字办）牵头，市直各有关部门负责]

3、建立政务信息软硬件资源档案库。各部门政务信息软硬件资源迁移结束后，全市各部门要进行本部门政务信息系统迁移后的功能验证，同时，配合市发改局（数字办）对政务信息系统名称、功能描述、使用范围、资源使用情况等建立档案资料。[市直各有关部门负责]

4、清理政务“僵尸”系统。对已经没有行政业务职能、系统功能被其他系统替代或与业务流程脱节的信息系统，对由于运维能力不足、系统服务更新不及时、系统应用推广不力，以及对使用频率低、用户面窄的系统，分析具体原因，采取停止运行或系统迁移等清理措施。2021年12月底前，市直部门基本完成政务“僵尸”系统的清理下线工作。[市发改局（数字办）牵头，市直各有关部门配合]

5、明确运维责任分工。各部门政务信息资源完成迁移验证后，按照谁建设、谁负责的原则，由原业务部门继续负责信息系统运维及迁移的硬件设备资产调整。市发改局（数字办）负责接收管理有关业务部门迁移的硬件设备，同时对数据中心机房、网络等基础设施运维和安全运维。[市直各有关部门负责]

6、推进网络环境优化整合。规划市政务数据中心的网络接入时，要充分考虑网络冗余和带宽，同时保障网络边界的安全，根据省、宁德市对政务信息网和电子政务外网的建设要求，全面优化整合全市各级各部门政务信息网和政务外网，进一步提高政务信息网和电子政务外网的安全性、可靠性、稳定性，满足政务信息系统的网络应用需求。[市发改局（数字办）牵头，市直各有关部门、各乡镇（街道、龙安）配合]

　　（二）推进政务信息一体化平台建设

1、开展政务资源目录编制工作。2020年8月底前，组织相关部门完成对全市各部门已建、在建和待建的政务信息系统的建设应用和数据情况的调查工作。2020年9月底前，完成对政务信息系统进行逐级梳理、分级操作，全面梳理各个系统中的业务事项及可产生的政务信息资源工作。2020年10月底前，完成全市各部门的政务信息资源目录编制工作，建立政务信息资源目录的更新维护管理制度。[市发改局（数字办）牵头，市直各有关部门配合]

2、加快构建数据共享交换体系。2020年12月底前，根据政务资源目录编制结果，完成我市政务信息一体化平台建设工作。同时，建成市级数据共享交换平台，完成市级数据与上级政务数据交换平台的对接工作。[市发改局（数字办）负责]

3、推进公共数据资源有序开放。出台《福鼎市政务数据资源管理暂行办法》等，2021年初逐步提供公民、社会组织、企业、事业单位的相关基本信息，初步通过共享交换平台受理部门数据交换申请授权，实现对政务信息资源目录及政务信息资源共享交换情况的集中调取，同时逐步扩大信息共享内容，完善基础信息资源库的覆盖范围和相关数据标准，优化便捷共享查询方式。[市发改局（数字办）牵头，市直各有关部门配合]

　　（三）加快实施“互联网+政务服务”推进信息惠民

按照“一网一门一次”改革要求，2020年底前，应用全市政务信息一体化平台，逐步打通各部门之间的数据壁垒，初步形成市级跨部门、跨层级的政务服务，同时承接上级数据回流，形成福鼎本地的政务数据资源池。

2020年底前，按照《关于打造行政审批服务升级版全面落实政务服务“马上就办网上办”十六条措施的通知》的要求，一要全面推行网上办理，推动网上办事成为习惯，优化畅通审批流程，推广电子证照、电子印章应用，推广“一人一档、一企一档”应用；二要提升行政审批效率，各级各部门做到减事项、减材料、减环节、减时限、减跑动；三要推动行政服务中心转型升级，加强线上线下深度融合，拓展“全程代办”，加快“自助快办”，推行预约办理；四要创新政务服务方式，全面梳理“一件事”集成套餐服务涉及多部门多事项服务事项，推进投资项目“一站式”服务，不动产登记“一窗受理、集成服务”，公积金“一窗受理、一柜办结”，公安户政业务全市通办无差别受理，五险一金“一窗集成”，落实政务服务“好差评”制度。[市发改局（数字办）、市行政服务中心管委会、市审改办牵头，市直各有关部门配合]

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　市发改局（数字办）牵头建立政务信息一体化统筹整合和政务信息资源管理工作联席会议制度，各市直部门参加，加强统筹协调，明确目标、责任、牵头单位和实施机构。强化各部门主要负责人对政务信息一体化统筹整合和政务信息资源共享工作的责任，原则上部门主要负责人为第一责任人。对责任不落实的部门，将予以通报并责令整改。[市发改局（数字办），市行政服务中心管委会，市直各有关部门负责]

　　（二）加快推进落实

　　市直各部门要按照《数字福鼎建设项目管理暂行办法》有关要求，把信息共享有关工作列入重要日程，按照本方案要求统筹推动本部门政务信息系统整合共享工作，精心组织实施，切实保障工作进度。[市直各有关部门负责]

　　加强经费保障，政务信息资源整合共享相关项目建设资金纳入市财政预算统筹安排。[市财政局负责]

　　（三）强化评价考核

　　市发改局（数字办）定期开展全市政务信息汇聚共享检查，督促落实政务服务平台体系建设、政务信息系统统筹整合和政务信息资源共享等各项工作。加强政务数据汇聚考核，制定政务信息汇聚共享工作评价规则，定期对各部门提供和使用共享信息情况进行通报，政务数据汇聚考核结果纳入年度全市“互联网+政务”服务绩效考评内容。[市效能办牵头，市发改局（数字办）负责] 　　

（四）加强审计监督

　　审计部门要依法履行职责，加强对政务信息系统的审计，保障专项资金使用的真实性、合法性和效益性，推动完善相关政策制度，审计结果及时报联席会议。[市审计局牵头，市发改局（数字办）配合]

　　（五）建立备案制度

　　2020年6月底前，出台《数字福鼎建设项目管理暂行办法》，建立部门信息化项目运维经费管理机制，财政部门应会同市发改局（数字办）将项目是否符合整合共享要求作为项目运维经费拨付依据，对不符合汇聚共享要求的项目，相关部门不予审批，不拨付运维经费，同时加大对统一电子政务网络、数据共享交换平台等公共性基础性平台的运维经费保障力度，逐步减少直至取消信息孤岛系统和利用程度低的专网的运维经费。加强项目立项建设和运行维护信息采集，掌握项目名称、建设单位、投资额度、运维费用、经费渠道、数据资源、应用系统、等级保护和分级保护备案情况等内容。[市发改局（数字办）、市财政局负责]

　　（六）加强安全保障

 　　强化政务信息一体化平台网络安全管理，推进政务信息资源共享风险评估，保障政务信息资源使用过程中的个人隐私。[市网安办牵头]

　　加强政务信息资源采集、共享、使用的安全保障工作，凡涉及国家秘密的，应当遵守有关保密法律法规的规定。[市直各有关部门负责]

加强统一数据共享交换平台安全防护，切实保障政务信息资源共享交换的数据安全。[市发改局（数字办）负责]