福鼎市地处闽浙沿海、东海之滨，是福建省的北大门，全市有陆地面积1542平方公里，海域面积1.49万平方公里，辖17个乡镇（街道、龙安），总人口60万。福鼎市环境优美、自然生态良好，盛产白茶、栀子、槟榔芋、坛紫菜、桐江鲈鱼等优质农产品，是中国白茶之乡、中国栀子名市、中国坛紫菜之乡、中国鲈鱼之乡，先后获评国家现代农业产业园、全国农业现代化示范区、全国科技兴茶富民典型县等国字号荣誉。

　　近年来，福鼎市委、市政府高度重视农业机械化推广运用工作，以创建全国农业现代化示范区为契机，稳步推进农业生产科技水平，农机装备水平、农机作业水平和农机安全生产水平提升，持续加大农机设备、技术推广力度，全力争创全国“平安农机”示范县，农机各项工作取得积极成效。全市现有“平安农机”示范乡镇2个，各类农机驾驶操作证件持证人员875人，各类农业机械120台，上牌率100%；全覆盖设置农机安全市、镇、村三级网格员252名；农机服务作业面积达5.8万亩、主要农作物耕种收综合机械化率达70.28%，水稻耕种收综合机械化率达81.53%；2020年以来全市未发生农机安全生产事故。主要采取“123”做法，即围绕一个创建目标、聚焦两个创建重点、抓好三个创建措施：

　　一、围绕一个创建目标，做到创建工作底数清楚、分工明确。对照《福建省农业农村厅、福建省应急管理厅关于印发福建省“十四五”时期“平安农机”创建活动实施方案》（闽农综〔2022〕57号）明确的24项创建考核项目，逐项细化分解任务，逐项明确每项工作责任单位、工作措施、完成事项等，实行挂图作战。成立创建工作专班，各责任单位指定专人具体负责创建工作。真正做到创建工作底数清、分工明，目前我市创建工作各项硬软件、内页档案已全面配备（整理）完毕，并经宁德市相关主管部门初验。

　　二、聚焦两个创建重点，做到创建工作任务突出、发力精准。以成功创建“全国农业现代化示范区”为契机，对标对表“平安农机”创建任务，紧盯农机推广、安全监理等两个方面，加快完善农业基础设施，促进农机设备、技术推广应用，有效提高农业生产效率和安全监管能力。一是聚焦农机推广促进农业提效。落实好“粮七条”“粮十条”扶持措施，重点加大对农机、器具、轨道购置和建设补助力度，试点推广农业生产全过程机械化、全过程托管、订单服务等模式，并根据地域实际情况，在红薯、蚕豆等种植方面探索小型机械上山运用。2022年以来，累计投入各类资金600余万元，补助收割机、烘干机、无人机等各类农业生产机械200余台，扶持壮大农机服务组织2家，推广水稻生产全程机械化示范1000亩，全年社会化作业服务面积2万亩，福建省农业“五新”（农机新机具）示范片50亩，部分小型机械得到实验推广，取得良好社会反响。二是聚焦农机监理提升安全水平。积极开展农机领域安全隐患大排查大整治、业安全生产大检查、全市道路交通秩序和交通安全治理专项行动等，在春耕、“三夏”“双抢”等重要农时季节定期组织开展农机安全执法检查活动，全面核实摸底外挂牌照多功能拖拉机情况，2022年以来累计开展各类农机隐患排查、安全检查60余次，发现各类农机安全隐患21个，均已整改销号，拆解切割报废农业机械12台，累计摸排外挂牌照多功能拖拉机26台。十四五以来，共计立案各类农机违法违规行为48起（含公安交警部门抄告案件），其中上道路农机违法案件47起，田间场院农机违法案件1起，均已结案。同时，积极推进检验方式创新，采取集中年检、上门送检等多种方式有效提高检验覆盖度。其中在前岐、太姥山等乡镇设置年检点，每月定期不定期开展集中年检，并推行农机“上门送检、送暖到家”行动，2022年以来累计开展集中年检19次，上门送检服务28天，完成各类农业机械检验300余台次。

　　三、抓好三个创建措施，做到创建工作成效务实、责任担当。一是抓组织领导。我市高度重视“平安农机”示范县创建工作，市委、市政府主要领导多次对农机化、农机安全生产工作作出指示批示，要求以粮食、重要农产品供给为导向，强化农机推广运用，持续巩固农机安全生产有利形势，全力以赴争创“平安农机”示范县。及时成立了以市政府分管领导为组长的农机安全生产暨“平安农机”示范县创建工作小组，定期召开创建推进会议，组建由农业农村、应急管理等部门组成的创建工作专班，定期召集农业农村、应急管理、公安交警等部门召开联席会议，序时推进创建各项工作。同时，统筹全市“大网格”，健全农机安全生产镇村网格员制度，全市设置网格员252名，实现农机安全网格化全覆盖。二是抓机制完善。2023年市政府先后制定出台了《关于印发福鼎市平安农机示范县创建工作实施方案的通知》（鼎政综〔2023〕39号）、《关于印发进一步促进和加强农机安全生产工作的通知》（鼎政综〔2023〕41号）等文件，进一步细化明确农机安全生产工作任务和职责分工，将农机安全生产列入安全生产总体规划和年度安全生产目标考核任务，并在全市范围内将农机安全生产列入乡村治理清单制、积分制范围。以镇为主体、以村为单位，全面夯实农机数量底册、安全检查档案，实现一镇一清单、一村一台账，镇村网格员、管理人员真正做到底数清、情况明。完善农业农村、公安交警、应急管理等部门之间每月信息通报、信息共享、联合执法和督促检查工作机制，组织农业农村、应急管理、有关乡镇定期开展农机安全应急演练。同时，将农机安全生产工作经费、安全监理等费用15万元纳入年度本级财政预算，保障农机安全生产高效开展。三是抓宣传营造。深入开展农机安全宣传“五进”、农机“安全生产月”等安全宣传教育活动，结合农机集中年检、上门送检、农机执法、上路巡查、现场演示等各项日常工作开展安全宣传。2022年以来累计开展专题宣传活动30余场次，发放各类农机安全宣传资料1万余份。定期组织开展“平安农机”知识培训班、农机安全操作知识培训会等，结合实际，重点就电动三轮车、茶叶修剪机、电动喷雾机的正确使用方法及安全生产注意事项进行详细讲解说明，2022年以来累计开展各类培训3场，培训人员82人次，其中农机驾驶操作人员参训率达到89%。同时，在农机监理业务大厅和农机检验场地设置农机安全宣传专栏、印制宣传材料、播放警示片等方式，营造良好的农机安全生产氛围。