各乡（镇）人民政府、街道办事处，龙安管委会，市直有关单位：

　　《福鼎市加快培育县域重点产业链推动制造业高质量发展实施方案》已经市政府审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

　　福鼎市人民政府办公室

　　2024年7月31日

　　（此件主动公开）

　　福鼎市加快培育县域重点产业链推动制造业高质量发展实施方案

　　为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真落实全国、全省和宁德市新型工业化推进大会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，持续提升我市重点产业链实力、集聚水平、创新能力。按照《福建省人民政府办公厅关于推进县域重点产业链高质量发展的意见》和《宁德市加快推进县域重点产业链培育发展工作要点》等文件要求，为加快培育我市重点产业链推动制造业高质量发展，结合我市资源禀赋和产业现状，制定本实施方案。

　　一、实施目标

　　全力构建“3+X”现代制造业体系，聚焦高质量发展，瞄准产业发展前沿，强化产业链和产业集群培育，以锂电新能源、食品加工、汽摩配件等3个县域重点产业链和化工新材料、冶金新材料、清洁能源、合成革、石材加工、阀门装备等6个县域特色产业为重点，进一步延伸产业链、提升价值链、融通供应链，全方位高质量提升产业基础能力、现代化水平和行业竞争力。力争到2027年，全市规模以上工业企业营业收入超1300亿元，重点产业链规模以上工业企业营业收入占比提高5个百分点，重点产业链综合实力进一步壮大，成为我市制造业高质量发展的重要支撑。

　　（一）加快县域重点产业链延链补链。立足我市产业特色，大力培育锂电新能源产业延链集聚，引导食品加工、汽摩配件等产业加快数字化转型。

　　1.锂电新能源产业链。围绕福鼎时代锂电池生产基地，着力完善“锂电材料—锂电池—终端应用—梯次回收利用”产业链条，鼓励福鼎时代、邦普循环、凯欣材料、国泰华荣等龙头企业加大技术研发力度，推动科技成果转化，技改升级发展凝聚态等高端新能源电池，高镍低钴三元材料、高电压三元材料等正极材料，超级电容电解液、固态电解液，延伸发展精密结构件、电子配件等锂电配套和新能源专用车、电动船舶、储能装备以及“光储充检”一体化终端产品等一批锂电下游项目，不断完善锂电产业链生态圈。至2027年，锂电新能源产业规模以上工业企业营业收入达到750亿元。

　　2.食品加工产业链。鼓励茶叶企业加强与相关科研院所的交流合作，构建以龙头企业为主体、产学研相结合，增强我市茶叶科技自主创新能力和核心竞争力，引导品品香、天湖、六妙等龙头企业科技创新，引进和应用先进设备、技术和管理，提升茶叶行业综合实力；水产品加工行业和农副食品加工行业重点向海珍品、鱼糜制品、紫菜食品、海洋生物制品等精深加工产品方向发展，发挥闽威、万海、蓝海、王致和、麦德龙等优势企业的示范带动作用，扩大产品的加工广度和深精度，研发推广先进工艺技术和设备，提高海产品和农副食品保活保鲜、保藏运输、加工和综合利用水平，发展预制菜、即食食品、休闲食品、旅游食品等食用安全、营养的新型方便食品，提高产品附加值和效益。至2027年，食品加工产业规模以上工业企业营业收入达到65亿元。

　　    3.汽摩配件产业链。实施汽摩配件行业智能化数字化升级三年行动方案，加大“中国化油器名城”品牌宣传力度，强化品牌保护，着力提升市场占有率和品牌影响力；引导华益机电、友力、鑫龙机械、鑫中顺等汽摩配件企业以“精密制造”为内涵开展核心技术攻关，扩展精深加工品种，向电喷系统、精密制造等高端领域纵向升级；鼓励企业应用新一代信息技术，引进高端技术和先进生产线，提高装备智能化、数字化水平，培育出一批信息化水平高的智造工厂，加快推动行业智造升级，实现产业链协同发展。至2027年，汽摩配件产业规模以上工业企业营业收入达到40亿元。

　　（二）推动县域特色产业做优做强。聚焦高端化、智能化、绿色化发展方向，推动化工新材料、冶金新材料、清洁能源、合成革、石材加工等县域特色产业做优做强。

　　1.化工新材料产业。以汇得科技为龙头，积极开发无溶剂、水性等环保型聚氨酯材料，拓宽生物基、可降解聚氨酯及其复合材料、改性材料等应用领域，引导化工新材料行业绿色发展。至2027年，化工新材料产业规模以上工业企业营业收入达到40亿元。

　　2.冶金新材料产业。以鼎盛钢铁为龙头，重点发展汽车用热轧炉卷板、轮毂拔丝钢、中厚宽板和优质型钢等精品钢产业，对接引进精品钢下游精深加工项目，吸引集聚一批配套产业，补链壮群，推动冶金新材料行业高端化发展。至2027年，冶金新材料产业规模以上工业企业营业收入达到100亿元。

　　3.清洁能源产业。建设宁德核电5-6号机组和核电配套产业园，形成核电产业链和上下游配套产业；鼓励福能热电、陕煤科维发展热电联产和集中供热项目增资扩能；引进中广核海上光伏220MV项目、福建华电智慧新能源项目等清洁能源项目，加快清洁能源行业开发利用。至2027年，清洁能源产业规模以上工业企业营业收入达到130亿元。

　　    4.合成革产业。实施合成革行业绿色升级方案，鼓励博艺材料、永大实业等合成革企业发展水性、无溶剂等环保型合成革，定期发布合成革企业环保等级清单，提升合成革行业清洁化生产水平。至2027年，合成革产业规模以上工业企业营业收入达到80亿元。

　　    5.石材加工产业。围绕“新、精、特、尖、巧”发展方向，大力发展机制砂、云砼砂等废渣综合利用产品，提高石材资源利用率，打造环保低碳、无尘加工、高附加值的新型石材精加工产业，打造福鼎石材品牌。至2027年，石材加工产业工业企业营业收入达到20亿元。

　　    6.阀门装备产业。引导现有阀门装备精深加工、铸锻造企业优化升级生产工艺、提升改造生产设备，鼓励有氟密、申达重工、宏大特钢等企业重点发展高端阀门、重型机械、石化装备等阀门装备精深加工产品。至2027年，阀门装备产业规模以上工业企业营业收入达到40亿元。

　　二、实施重点

　　    （一）统筹产业布局

　　    1.加强县域重点产业链规划引领。围绕我市县域特色产业，研究编制县域产业链发展规划，各乡镇（街道、龙安）及园区要结合实际，坚持突出特色，明确发展目标，因地制宜培育发展具有产业基础优势的产业链（见附件）。力争到2027年，全市县域产业链超500亿重点产业链1条，超100亿重点产业链1条。[责任单位：市工信局、发改局、商务局、农业农村局、海洋与渔业局、茶产业发展中心等，各乡镇（街道、龙安），福鼎工业园，以下均需各乡镇（街道、龙安）、福鼎工业园，不再列出]

　　    2.培育壮大新兴产业产业链。打造前岐-双岳锂电新能源产业片区。前岐片区重点发展新能源电池产业，建设全球布局最大的单体项目福鼎时代锂离子电池生产基地，推动福鼎时代1-4号工厂达产达效，力争5号超级工厂落地动工；双岳片区重点发展领福新能源、元蜀投资等锂电池外壳、电子结构件、PACK箱体等配套产业。壮大龙安-店下省级化工园产业片区。重点发展新能源材料、化工新材料及其合成材料制品、专用化学品等产业，推动邦普一期、国泰一二期、凯欣一期达产达效，加快邦普二期、凯欣二期、云山慧谷等锂电配套项目落地动工，建设全国重要的正极材料、电解液生产基地。高起点建设佳阳新能源产业拓展区。佳阳片区定位为锂电项目物流、仓储配套及储能项目承载区，重点发展新能源特种车、储能装备以及“光储充检”一体化终端产品等一批锂电下游项目。[责任单位：市工信局、发改局、商务局等]

　　    3.巩固提升特色产业。支持龙安化工园以汇得科技为龙头，发展精细化工、环保型聚氨酯、先进陶瓷树脂等化工新材料产业；店下钢铁产业园以鼎盛钢铁为龙头，做大做强精品钢等冶金新材料产业；硖门核电产业园、龙安化工园、文渡工业园以宁德核电为龙头，发展核电、热电联产和集中供热等清洁能源产业。[责任单位：市工信局、发改局、商务局等]

　　    4.改造升级传统产业产业链。支持点头、白琳、磻溪、管阳等乡镇加快茶产业一二三产深度融合，做大做强茶叶加工产业链；支持大黄鱼、花鲈鱼、坛紫菜等珍贵海产品和福鼎肉片、福鼎肉燕、福鼎鱼片、蜜汁鸡翅等特色小吃往预制菜精深加工方向发展，做精做强食品加工产业链；以双岳、桐山岙里、山前铁塘、贯岭、太姥山水井头等园区为依托发展汽摩配件产业链；提升龙安化工园、文渡工业园合成革行业清洁化生产水平，做优做强合成革产业；打造白琳石材加工产业园环保低碳、无尘加工、高附加值的新型石材精加工产业；文渡工业园、硖门柏洋工业园加快发展高端阀门、重型机械、石化装备等阀门装备行业。[责任单位：市工信局、发改局、商务局、农业农村局、海洋与渔业局、茶产业发展中心等]

　　    （二）激发创新动力活力

　　    5.增强企业创新主体地位。贯彻实施福建省加快推进科技创新发展的20条措施，激励企业持续加大研发投入，完善技术创新体系，提升我市规上工业研发活动企业数和研发机构覆盖面，推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的创新主体。支持我市重点企业争创国家级、省级企业技术中心、工程研究中心、重点实验室和新型研发机构，对符合条件的企业技术中心、工程研究中心、重点实验室和新型研发机构给予配套专项资金支持。至2027年，新增省级企业技术中心5家。[责任单位：市发改局（科技局）、工信局等]

　　    6.健全创新平台体系建设。聚集锂电新能源、茶叶、食品加工、汽摩配件等重点产业链创新需求，支持龙头企业牵头建立创新联合体，开展重点产业链关键共性技术攻关，促进企业创新成果产业化。引导锂电新能源、茶叶、食品加工、汽摩配等重点产业对接高校优质创新资源，争创国家技术创新示范企业，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。至2027年，新增省级科技小巨人领军企业5家。[责任单位：市发改局（科技局）、工信局等]

　　    7.实施制造业品牌提升行动。开展重点产业链供应链质量赋能行动，鼓励“链主”企业实施统一规范的质量管理体系，促进上下游企业整体提升质量管理水平。支持专业机构为我市中小企业提供技术帮扶、质量提升、标准宣贯等服务，积极打造“锂电产业新城”“中国白茶之乡”“中国鲈鱼之乡”“中国美食地标城市”“中国化油器名城”等特色鲜明、美誉度高的地理标志产品、产业集群区域品牌。积极争创全国消费品工业“三品”示范城市。[责任单位：市市场监管局、工信局、商务局、海洋与渔业局、农业农村局等]

　　    8.加强产业技术人才培育。支持锂电新能源、茶叶、食品加工、汽摩配件等重点产业链企业与高等院校、职业院校开展合作，择优推荐申报省高校产学研联合创新项目计划，贯彻实施科技特派员制度，组织专家进企业、进园区，开展技术对接、诊断咨询、成果推广。积极推荐重点产业链企业优秀人才（团队）申报省引才“百人计划”、宁德“天湖人才”等省、宁德市重点人才项目。开展市级“特支人才”和“乡土人才”评选，鼓励符合条件的企业人才参评。提升人力资源服务，开展“春风行动”“企业招聘会”等活动，支持企业“以工引工”，帮助企业解决用工用才问题。[责任单位：市人社局、教育局、发改局（科技局）、工信局等]

　　    （三）促进梯度培育集聚发展

　　9.强化龙头引领带动。加快推动我市龙头企业开展产业链供应链梳理，提高产业集中度和资源配置效率，发挥龙头企业协同带动作用，突出龙头企业作为产业集群的引擎作用，在本市内招引配套延伸产业链项目，不断提升产业链集群化发展水平，促进重点产业链做深做长、特色产业做精做强，打造福鼎产业新名片。引导龙头企业实施省级重点技改项目，对符合条件的项目积极向上争取补助资金支持。至2027年，新增省级工业龙头企业2家。[责任单位：市工信局、发改局、商务局等]

　　10.梯度培育中小企业。贯彻落实省、宁德市及本市中小企业梯度培育相关奖励政策，对新增规上工业企业、小巨人、专精特新、国家级制造业单项冠军等企业按规定予以配套奖励。做好重点企业上市服务，鼓励和支持重点企业上市融资，引导上市后备企业做大做强、规范发展。做深做长茶叶、食品加工、汽摩配件等重点产业链集群，做精做强合成革、石材加工、阀门装备等特色产业集群。至2027年，新增省级“专精特新”企业10家、省级制造业单项冠军企业2家。[责任单位：市工信局、发改局（科技局）等]

　　    11.建设特色标准化园区。健全“一区多园”管理体系，加快工业园区标准化建设步伐，加快推进双岳汽摩配小微园竣工投产，力争食品谷产业园、点头茶产业融合小微园、佳阳中国贡眉之乡茶产业加工园区等特色园区动工建设，支持工业园区盘活低效和闲置工业用地，做好已建成标准园区招商选资工作，引导相关产业链企业入驻园区，提高园区承载能力，吸引更多社会资本入园投资，推动园区加速产业集聚，促进园区规模化、集约化、特色化发展。[责任单位：市工信局、发改局、自然资源局、住建局等]

　　    （四）加快产业智改数转

　　    12.支持重点产业智能化、数字化改造。深化以新一代信息网络产品、电子核心产品和新型信息技术服务、互联网与云计算、大数据服务等为主导的新一代信息技术与制造业融合发展。针对汽摩配件、食品加工、合成革等传统行业数字化转型特点，在智能化评估和数字化诊断基础上，实施“一行业一解决方案”数字化转型服务，对具备条件的企业开展先试先行，研究定制成熟的数字化改造方案，支持创建标杆企业和样本工厂，发挥示范带动作用，带动全行业加速推广。至2027年，重点推动汽摩配件、食品加工、合成革等传统产业，力争实施智能化、数字化技术改造制造业企业30家以上，建设智能制造优秀场景和示范工厂1个以上，省级新一代信息技术与制造业融合发展标杆企业1家以上。[责任单位：市工信局、发改局等]

　　    13.支持企业技术改造。鼓励锂电新能源、化工新材料等存量龙头企业增产扩能，推进汽摩配件、食品加工、合成革等传统产业技改提升，鼓励企业开展精深加工技术装备研发，提高生产效率和产品质量。引导企业引进高端技术和先进生产线，提高装备高端化水平。支持企业加大技术创新力度，加强生产技术和工艺流程等各环节提升改造，实现产业链、技术水平向中高端迈进。至2027年，每年实施省、宁德市技改项目15个以上。[责任单位：市工信局、发改局（科技局）等]

　　    （五）强化产业招商和对外交流

　　14.确定产业招商总体目标。加强全市产业招商统筹，至2027年，每年完成工业招商项目投资额100亿元以上目标任务，其中，战略性新兴产业项目投资额70亿元以上（包括锂电新能源、化工新材料、冶金新材料、清洁能源等产业），其他传统产业项目投资额30亿元以上（包括食品加工、汽摩配件等产业）。[责任单位：市工信局、商务局、发改局等]

　　15.明确产业招商实施重点。制定重点产业链招商计划，开展精准招商，鼓励投向重点领域、薄弱环节，推动产业链向高附加值环节延伸。锂电新能源产业。围绕福鼎时代锂电池生产基地，重点对接龙头企业技改扩能，聚焦锂电池铜箔、精密结构件、电子配件等配套项目，引进新能源特种车、电动船舶、储能装备以及“光储充检”一体化终端产品等下游产业链项目。化工新材料产业。重点发展环保型聚氨酯、先进陶瓷树脂、合成橡胶及弹性体等精细化工项目。冶金新材料产业。重点推进龙头企业扩能升级，推动中下游精深加工、拓展贸易结算等生产性服务业项目。清洁能源产业。以宁德核电为龙头，重点发展5-6号机组和核电配套产业园，形成核电产业链和上下游配套产业。其他传统产业。围绕茶叶、食品加工、汽摩配件等传统产业转型升级，发展延伸产业链等高附加值项目。严格生态环境分区管控，科学指导重点产业链开发建设活动，坚决遏制落后和限制类产业项目落地。[责任单位：市工信局、发改局、商务局、自然资源局、福鼎生态环境局等]

　　16.加强开拓市场对外交流。大力支持锂电新能源、茶叶、食品加工、汽摩配件等重点产业链企业“走出去”。支持企业参加“9.8投洽会”“海创会”等境内外展会。积极参加“海丝行”“丝路行”，线上云展（博）会等贸易促进活动，运用多媒体、互联网、电商等平台，开拓国内国际市场。支持民营企业参与两岸融合发展示范区建设，鼓励企业与台港澳企业共同开发“一带一路”沿线国家和地区市场。落实跨境电商出口优惠政策，服务企业开展跨境电商出口业务。鼓励龙头企业通过项目合作等方式，将中小微企业纳入供应链体系，推动产业链上下游企业协同配套。[责任单位：市工信局、发改局、商务局、台办等]

　　    （六）坚持绿色融合发展

　　17.推进绿色节能降耗。严格执行能源资源消耗和污染物排放标准，落实工业固投节能审查制度，把好项目准入关，突出降碳源头治理。推广应用绿色低碳技术装备，落实首台（套）重大技术装备示范应用、重点新材料首批应用鼓励政策。加强对工业企业绿色发展理念的宣贯力度，针对性的指导相关重点用能企业积极申报节能技改、能效领跑者等项目，挖掘企业节能潜力。鼓励企业创建绿色工厂、绿色供应链，开发设计绿色产品，逐步实现产品全生命周期的绿色管理，推动我市重点工业领域节能和绿色转型。[责任单位：市发改局、工信局、福鼎生态环境局等]

　　    18.全面推行绿色制造。建立健全绿色制造标杆培育机制，推进福鼎市锂电新能源产业园、龙安化工园等园区配套设施建设和园区循环化改造，推动园区以数字化手段整合节能、减排、固碳、碳汇等碳中和措施，以智慧化管理实现产业低碳化发展、能源绿色化升级，鼓励相关企业开展绿色设计、绿色运输，做好废弃产品回收、处理、利用，实现产品全生命周期的绿色环保，争创绿色园区、绿色供应链、绿色工厂，积极打造零碳低碳园区。[责任单位：市工信局、发改局等]

　　三、加强保障

　　（一）强化组织领导。成立市培育发展县域重点产业链工作专班，统筹加快培育县域重点产业链推进制造业高质量发展实施方案的组织实施。各成员单位要按照方案的要求，结合自身职能，制定具体措施，强化协作，切实形成全市上下推进制造业高质量发展的强大合力。

　　（二）强化协作配合。强化我市工作专班与宁德市工作专班在产业梳理、项目对接、布局规划、政策制定、问题协调等方面上下联动。强化要素保障，积极破解重点产业链项目招商用地、用林、用能、融资等要素保障的难点堵点，推动项目引的进、落的下。各职能单位要按照职责分工，突出在产业升级、政策制定、数字化改造、技能人才等方面对接协调，营造加快培育重点产业链推动制造业高质量发展的良好氛围。

　　（三）加强金融支持。积极争取各级基金支持我市重点产业链发展。引导银行业金融机构创新金融产品和服务，增加制造业贷款比重。鼓励对符合条件的重点产业链企业给予贷款贴息。鼓励用好用足政府性融资担保对重点产业链上下游小微企业的增信功能，降低重点产业链上下游小微企业融资门槛。

　　（四）优化营商环境。持续深化行政审批制度改革，优化我市“一网通办”“一窗通办”工作机制。实施民营市场主体服务事项清单化管理。定期发布我市惠企政策“免申即享”目录清单，完善县域企业“免申即享”、直达快享等服务机制，扩大“党企新时空·政企直通车”平台覆盖面。

　　附件：福鼎市各乡镇（街道、龙安）及园区重点产业链布局方向

　　附件

　　福鼎市各乡镇（街道、龙安）及园区重点

　　产业链布局方向