近年来，福建省宁德市福鼎市积极探索实践近邻党建模式，统筹整合各方资源，织紧邻里连心网、和谐网、幸福网，切实提升基层治理水平和群众幸福指数。

延伸组织触角 织密邻里连心网

福鼎市坚持居民群众在哪里，党的工作就开展到哪里，切实抓强街道、社区、小区三级党组织建设，为优化基层治理注入红色力量。

建强红色堡垒。在街道层面，率先完成街道管理体制改革，制定出台“一个意见、十个办法”，做好明责、赋权、减负文章，集中精力抓好近邻党建、抓实基层治理，推出“五办两中心一大队”的“前台+后台”管理模式，提高街道统筹协调能力。在社区层面，全面推行1个社区“1名挂钩处级领导+1名专职党务工作者+3名兼职党员干部+3个结对共建单位”机制，增强社区一线力量，激活社区党组织内生动力。在小区层面，全面开展“红色物业”“红色业委会”创建行动，建立“幸福福鼎·红色物业”星级企业、示范项目创建标准体系，培育打造7个“红色业委会”、14个“红色物业”示范项目，着力打通基层治理“神经末梢”。

织密红色网格。推行“党建+网格”模式，以网格为单位设置邻里服务区，全覆盖组建小区（网格）党支部63个、楼栋党小组173个，并以1名党员结对联系3—5个群众家庭户的形式，搭建起“小区（网格）党支部—楼栋党小组—党员中心户”组织管理体系。新冠肺炎疫情防控期间，精细划分为192个疫情防控网格，1399名党员干部下沉一线、编入网格，就地转为定点网格员，每个网格形成“1名网格长、1—2名医护人员、2—3名街区干部、N名网格志愿者”作战队伍，积极开展政策宣讲、科普宣传、暖心关爱等服务860多次，推动群防群控、联防联控作战，牢牢守住第一道防线。

打造红色阵地。整合辖区资源，建立覆盖城区各领域的“1+N”邻里服务联盟体系，推进社区党群服务中心标准化建设，21个城市社区党群服务中心平均面积达到900平方米以上，并开设邻里议事厅、日间照料中心等功能区，便于邻里活动交流、谈事议事。同时打造各类小区近邻红色驿站41个，推动91处服务设施免费向居民开放，构建起“500米邻里服务圈”。例如，天湖社区创办“和美乐学中心”，开设手工、绘画、书法、二胡等兴趣班，满足群众多元化需求，该项目被评为“2019年福建省社区教育特色品牌”。

推动全域融合 织起邻里和谐网

福鼎市坚持系统思维、融合思维，推动区域党组织互联互动，形成工作合力，破解邻里矛盾问题，拉近邻里和谐关系。

多元共商，实现有事大家议。规范运行各级联席会议，推行小区党支部引领业主委员会、业主监督委员会、物业服务企业及各类组织协同共治的“1+3+Ｎ”工作机制，扎实推动双向进入、交叉任职，特别是在疫情防控期间，发挥物业公司“哨点”作用，推动落实“十要”“五不准”要求，助力创建“无疫”家园。同时搭建“院落公章”“小巷公议会”“逢十说事”“邻里议事厅”等平台，发挥“两长一员”“小巷书记”等作用，实现大事共议、急事共商、要事共决。今年以来，共收集各类问题诉求及意见建议670余个，协调解决垃圾乱堆乱放、车子无序停放、充电线乱拉、广场舞扰民等邻里关切事、烦心事580余件。

组织共建，实现有难大家帮。全面实行街道“大工委”、社区“大党委”制，组织21个街道社区与119个辖区单位建立以双向承诺、双向挂职、双向管理、双向服务、双向联系、双向评议、双向约束为主要内容的“七双”共建机制，采取每个单位确定1名共建联络员、每月推选1名轮值主席、每年共同上1堂党课等方式，强化区域组织联结，签订“需求、资源、项目、服务”等四张双向清单，整合区域共建力量向小区一线下沉，重点协调解决社区、小区邻里的棘手事、难解题。今年以来，解决停车难、收费难、活动场所不足等各类难题150余件。例如，针对桐山街道反映旧城区停车难的突出问题，市住建局、城管局等部门第一时间“应哨”，发挥职能优势，协调推进福全公共停车场、西园社区制药厂停车场建设，新增车位近600个。

区域共融，实现工作大家评。依托“邻里文化节”“九九敬老节”等载体平台，定期组织社区“两委”干部、小区党员、居民代表对驻区单位、在职党员、物业公司等进行践诺度、满意度评议，开展评选活动，增强区域共建单位的归属感、荣誉感，进一步实现区域互促互融。例如，富民社区连续14年举办“邻里文化节”，每年评选一批“共建示范单位”“最美志愿者”“文明经营户”等。推行在职党员服务社区积分制管理，每年年底评出服务积分等次，与党员民主评议、年度考核、任职任用相挂钩，逐步形成“工作在单位、服务在社区、奉献双岗位”的党员管理激励机制。积极推广天湖社区“爱心银行”做法，为每名报到党员、志愿者发放“爱心存折”，并结合志愿服务的项目、时间、质量，生成相应“爱心积分”，再用于兑换生活用品、购物优惠等，有效激发各方参与近邻党建工作热情。

深化全员服务 织好邻里幸福网

福鼎市坚持从优化服务质量入手，运用各方面力量优势，满足邻里所需所盼，提高群众获得感、幸福感、满足感。

认领服务解民忧。结合“双报到”服务工作，发动党员加入社区（小区）党员邻里服务队，认领党员先锋岗，推行“下班服务一小时”志愿服务项目，共有3600多名在职党员主动认领小区绿化养护、垃圾分类、秩序维护、敬老爱老等4100多个邻里先锋岗。同时，由网格员、楼栋长、物业人员走街串户收集邻里“微心愿”，采取组织精准派单和党员主动认领相结合的方式，帮助兑现邻里“微心愿”。例如，山前街道滨江时代城小区以物业公司工作人员、在职党员、热心小区居民等为主体，组建4个“红色物业”网格工作组，推行细心、贴心、暖心、爱心、匠心、知心“六心服务”，定期评选“金牌服务员”，及时化解公共设施破损、张贴小广告、毁绿种菜等“家门口”问题90多个。

专业服务惠民生。推动“三社联动”，坚持以居民邻里需求为导向，注重以党建服务牵引带动政府、社会、市场各类服务力量，推广政府购买社会组织服务。例如，引进微爱社工服务团队、“微尚·我家”居家养老服务公司、蓝天救援队等专业化社会组织入驻社区、小区；山前街道程家洞社区成立福鼎市首家社区“长者食堂”，提供送餐上门、助老帮餐等多项暖心服务，彻底解决社区60岁以上孤寡、空巢、留守、失独等老人群体做饭难、吃饭难的问题。以“教育机构+志愿者+社工”的服务形式，利用党群服务中心等阵地平台，在多个社区开设公益暑假托管班，充分调动各方志愿者力量，有力解决暑假职工家庭家长监管难、学业跟进难、孩子同辈交往难的问题。例如，富民社区开办“睦邻暑托班”，铁塘、山前、程家洞、石亭4个社区联合开办“七彩暑托班”，桐山街道打造“四点半课堂”等。

志愿服务暖民心。组织开展“党员亮身份、能人来报道”活动，在每个小区挖掘建立能人信息库，组建小区医生、小区警察等能人服务队，明确服务时间、制定服务菜单，发挥专业人才优势。例如，福全社区桐城明珠小区退休律师李赛兰利用自身专业优势，主动当起小区法制教育宣传员和帮教员，推动邻里关系和谐。动员5000多名志愿者进社区、到小区，组建“红色管家”“微笑巾帼”“银发先锋”“低碳贝贝”等118支志愿服务队，全面推行“温暖星期六”志愿服务行动。例如，石亭社区吸纳50多名居民志愿者组成“邻里帮帮团”，开展扶贫帮困、红色代办等活动；富民社区组织志愿者坚持开展困难送温暖、满月送生肖、结婚送祝福等“十送”暖人心服务，得到邻里广泛好评。