根据市委巡察工作统一部署,2021年11月22日至12月24日,市委巡察二组对团市委开展了巡察,并于2022年3月18日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作总体情况

　　共青团福鼎市委坚持把巡察整改放在首位，对反馈意见中指出的问题完全赞同并诚恳接受，要求以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当抓好巡察整改工作，推动建章立制、推动工作落实。

　　（一）强化组织领导，压实整改责任。成立以团市委书记为组长，团市委副书记为副组长，团市委及青少年宫相关部室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。对照问题清单，制定《共青团福鼎市委关于市委巡察二组巡察反馈意见的整改方案》（团鼎委〔2022〕16号），逐一明确工作任务、整改措施、整改时限、整改责任人，确保思想认识到位、责任落实到位、问题整改到位。

　　（二）严格对标对表，完成整改任务。对市委巡察二组反馈团市委4方面28个问题，确立了“主动认领、领导带头、立行立改、统筹兼顾”的整改原则。团市委书记切实履行了整改第一责任人的责任，对整改工作亲自部署、亲自调度、亲自督办，认真对照问题清单，按照“问题必须整改，整改必须清零”的工作目标，进一步夯实整改责任，强化整改措施，补齐短板弱项。

　　（三）加强督查督办，严格责任追究。巡察整改工作领导小组加强对整改工作的统筹协调和督促检查，完善工作机制，听取整改进度汇报，对发现的问题实行清单式管理，全面掌握整改工作情况；对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件销号一件，推动整改工作落实落细落到位。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委工作要求方面

　　1.关于“学习贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想有差距”的问题。

　　（1）落实习近平总书记关于共青团做好青年思想引导工作指示还不够有力。团市委开展青年思想引导工作思路不宽，渠道较少，运用新媒体宣传教育效果有限。如“福鼎共青团”微信公众号发布的上级重要文件点击阅读量普遍不多 。

　　整改情况：已完成整改

　　整改措施及成效：一是以庆祝建团100周年为契机，全市各级团组织开展“喜迎二十大、永远跟党走、奋进新征程”主题教育实践活动。先后开展“亮出我的团员证”“喜迎二十大 争做好队员”少先队微队课征集活动和庆六一主题队日活动等主题活动。拍摄制作庆祝建团百年《喜迎二十大 永远跟党走 奋进新征程》主题宣传片，在新华社客户端播放量超百万。二是发动全市团员青少年参与每一期“青年大学习”网上主题团课学习，吸引青年向团组织靠拢，在潜移默化中增加团组织的凝聚力和向心力。三是举办“习爷爷在宁德的故事”主题演讲比赛，来自全市25所小学的27名少先队员参赛，授予一等奖获奖选手“红领巾奖章”二星章，并推荐参加宁德市级“习爷爷在宁德的故事”主题演讲比赛。四是运用新媒体平台拓宽青少年思想引导工作思路。第一时间通过“福鼎共青团”微信公众号发布中共福建省委《关于全面加强新时代少先队工作的实施意见》，发布全市各界青年热议习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上的讲话公众号文章2篇。

　　（2）学习时效性不强，重要内容有缺项。学习习近平总书记关于共青团和青年工作的重要指示精神和重要文件存在滞后、漏学等现象。至巡察入驻，团市委未按团中央部署组织学习习近平总书记给江苏省淮安市新安小学五（8）中队少先队员的回信精神和《中共中央关于全面加强新时代少先队工作的意见》《中国共产主义青年团支部工作条例》。

　　整改情况：已完成整改

　　整改措施及成效：一是4月24日，召开班子（扩大）会议，学习习近平总书记给江苏省淮安市新安小学五（8）中队少先队员的回信精神和《中共中央关于全面加强新时代少先队工作的意见》。5月30日，在共青团福鼎市委二十三届二次全体（扩大）会议中，组织各乡镇、中学和市直团委书记和负责人集中学习《中国共产主义青年团支部工作条例（试行）》。二是及时传达上级会议精神，充分发挥“一把手”抓学习示范引领作用，巡察情况反馈以来，第一时间组织学习习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上的重要讲话精神、习近平总书记给南京大学留学归国青年学者的回信精神、习近平总书记致信祝贺中国儿童中心成立40周年贺信精神等，领导班子成员带头开展学习，确保学习取得良好成效。三是5月10日，组织团市委机关党员干部和各级团组织、少先队组织收听收看庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会直播。5月23日，配合市委组织召开福鼎市学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上的重要讲话精神座谈会，将全市各级团组织和广大青年的思想和行动统一到党中央的决策部署上来，坚定践行共青团初心使命。

　　（3）贯彻落实群团组织“去机关化”要求不够到位，下基层宣讲较少。2018年1月至本轮巡察进驻的四年期间，团市委班子成员到基层一线开展宣讲活动仅7场（次）。

　　整改情况：已完成整改

　　整改措施及成效：一是将基层围着机关变为机关围着基层转，自觉深入镇（村）、学校、企业等基层一线，3月2日，团市委书记前往恒兴村镇银行等非公企业，了解非公企业团建工作情况，并就如何增强团组织间互动进行深入交流。二是领导班子成员、“理论宣讲轻骑兵--青年说”小分队，深入镇（村）、学校、企业等基层一线开展理论宣讲并建立工作台账，今年以来，领导班子成员带头深入基层一线开展理论宣讲4场。如：3月2日，前往恒兴村镇银行开展共青团十八届六中全会主题宣传活动；5月13日、6月22日分别前往叠石乡竹阳村、中核检修福鼎分公司开展习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上的重要讲话精神专题宣讲活动；6月1日，前往慈济小学参加主题队日活动，了解少先队建设情况并开展中共福建省委《关于全面加强新时代少先队工作的实施意见》宣讲活动。

　　    2.关于“履行凝聚青年、服务大局、当好桥梁的职责使命不够到位”的问题。

　　（4）青年志愿服务建设水平有待进一步提升。全市尚未按要求建立青年志愿服务骨干队伍，未构建分层分类志愿服务项目库，未建立志愿者参加志愿活动的激励机制。

　　整改情况：已完成整改

　　整改措施及成效：一是充分发挥志愿者骨干带头作用，建立由乡镇、中学团委为主体，机关、企事业单位、农村、社区、“两新”组织等各领域团员青年共同参与，总人数达671人的志愿服务骨干队伍。二是围绕环保、扶贫、创城、疫情防控等领域，结合工作特色和实际情况，构建全市志愿服务分类项目库，有针对性地开展志愿服务活动，3月以来累计开展各类志愿服务活动112场，参与人次达2714人次，累计志愿服务时长14663.73小时。三是参照《宁德市志愿者服务管理办法（试行）》文件，结合团市委志愿服务工作实际，制定《共青团福鼎市委志愿者服务管理办法（试行）》，建立志愿服务保障和激励机制,提高志愿者参与志愿服务活动的积极性。

　　（5）落实团中央关于运用新时代12355青少年服务台加强维护青少年合法权益工作的部署不够到位。如开展12355青少年服务台宣传不够深入，社会知晓率低，2018年以来团市委未收到“12355”青少年服务台个案转接件。

　　整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是利用“福鼎共青团”微信公众号加大“12355”咨询服务热线的宣传力度，发布《共青团12355青少年服务热线一直在线》《12355来支招 | 本土疫情来袭，如何做好自我心理调节？》2篇公众号文章，介绍“12355”服务范围、服务对象等内容，提高社会知晓率，进一步延伸服务青少年触角。二是针对高考、中考等重要时间节点，加强“12355”咨询服务热线宣传力度，6月7日至9日在福鼎一中高中部及福鼎六中龙山校区举办“轻松备考·12355与你同行”高考护航主题活动；6月2日在福鼎六中山前校区举办中考心理减压拓展专项活动，参与人数达300多人。三是5月27日，联合福建于飞律师事务所前往德源学校开展“预防校园欺凌”主题讲座，覆盖学生达50余人，通过具体的案例让学生知法、懂法、守法，提升学生们的法律意识与自护能力。

（6）履行巩固和扩大党执政的青年群众基础政治责任力度不足，联系青年工作不到位。如2018年《共青团福鼎市委改革方案》规定的每名专职、挂职团干部经常性联系100名左右不同领域的团员青年的要求至今未落实。

　　整改情况：已完成整改

　　整改措施及成效：一是印发《团市委领导班子成员挂钩联系乡镇（街道、龙安）团委工作机制》（团鼎委〔2022〕24号），4月-6月先后组织领导班子前往点头镇、叠石乡、太姥山镇、前岐中心小学、德源学校、市青年商会、市微爱行动志愿者协会等乡镇、学校、社会组织开展调研走访工作。二是按照长期联系、便于交流的原则，建立《团市委领导班子挂钩联系团员青年花名册》，确定每位专职、挂职团干部挂钩联系不少于100名团员青年。通过深入乡镇、中学和企业等青年群体走访调研，面对面交流等方式，收集团员青年有关参与创新创业比赛指导、创业资金扶持、团员档案管理和团员关系转接等共性问题15个，并为他们逐一落实解决。

　　（7）搭建青年有序参与平台机制不健全，以共青团为核心的青年社会组织体系建设滞后。2018年至今未成立青年联合会，未按改革方案建立青年群众代表会议、青年恳谈会、工作通报会、青年评议工作等制度。

　　整改情况：基本完成整改

　　整改措施及成效：一是今年6月，分别走访新龙机车、恒亚科技、爱婴宝、盈浩等7家青年商会会员企业，充分发挥商会桥梁纽带作用，促进服务水平的提升，于6月17日召开福鼎市青年商会第三届理事换届大会。同时做好市级青联委员的摸底推荐工作，积极筹备市级青年联合会换届工作，计划于年底召开。二是5月23日，经团市委班子会议研究制定了《共青团福鼎市委制度汇编》（团鼎委〔2022〕28号），建立了青年群众代表会议、青年恳谈会、工作通报会、青年评议工作等制度，畅通一线青年共同参与、设计、评议团工作的渠道。三是5月22日，召开“共青团与人大代表、政协委员面对面”座谈会，市人大代表、政协委员和青创企业负责人围绕“青年人才助力乡村振兴”主题展开交流。四是立足青年需求，以服务青年为目标，创新活动形式开展青年交友活动2场。2月20日，举办“团缘聚爱 青上加亲”青年交友联谊活动。5月20日，举办“520遇见太姥山，遇见你”青年交友活动。持续搭建单身青年扩展人际交流圈、寻找婚恋对象的平台，累计参与单身青年近百名，做到实实在在服务青年、帮助青年、凝聚青年。

　　3.关于“意识形态工作责任制落实还需强化”的问题。

　　（8）对意识形态工作重视不够，对党管意识形态认识有偏差。如2018-2020年均未按规定召开专题会议研究意识形态工作，非党工作人员担任意识形态工作领导小组成员。

　　整改情况：已完成整改

　　整改措施及成效：一是党支部书记落实带头抓意识形态工作，将意识形态工作作为团市委重要议事内容，做到每半年专题研究意识形态工作1次。4月24日，团市委党支部召开2022年意识形态专题研究部署会，学习中国共产党宣传工作简史（上卷），研究讨论共青团福鼎市委贯彻落实意识形态工作责任制实施方案，部署2022年意识形态工作。二是适时开展意识形态专题调研或召开意识形态研讨会，每年形成一份意识形态分析研判报告。根据市委意识形态工作领导小组工作要求，团市委将在12月底前形成一份意识形态分析研判报告报送市委。三是加强对意识形态工作的组织领导，印发《关于共青团福鼎市委员会宣传思想文化（意识形态）工作领导小组充实调整成员的通知》（团鼎委〔2021〕73号），调整充实意识形态工作队伍力量。

　　（9）落实意识形态工作相关制度的政治自觉性不够高。未建立理论学习中心组学习机制，信息发布“三审三校”制度、“第一议题”制度、意识形态“八个纳入”等制度要求均存在落实不到位的情况。如2021年7-8月召开的重要会议均未开展“第一议题”学习。“一把手”抓学习的示范引领作用发挥不足。

　　整改情况：已完成整改

　　整改措施及成效：一是增强责任意识，认真梳理意识形态工作相关制度缺项漏项。5月23日，经团市委班子会议研究制定了《共青团福鼎市委制度汇编》（团鼎委〔2022〕28号），明确了《新闻信息发布“三审三校”制度》和《新闻发言人制度》。严格落实“第一议题”制度，4月28日，印发《共青团福鼎市委贯彻落实意识形态工作责任制实施方案》（团鼎委〔2022〕19号）。二是加强领导班子成员对意识形态工作的思想认识，将意识形态工作情况纳入2022年度党支部党建工作总结、团市委领导班子民主生活会发言材料。三是强化“一把手”责任担当，开展交流座谈、基层宣讲、集中导学等方式发挥示范引领作用。团市委书记于4月24日、5月7日的机关学习会中均有带头围绕学习内容开展交流研讨。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　1.关于“形式主义官僚主义整治不够彻底”的问题。

　　（10）破解难题不够积极主动。如2019-2020年，团市委工作总结连续两年关于存在的问题相同。

　　整改情况：已完成整改

　　整改措施及成效：一是按照《团市委领导班子成员挂钩联系乡镇（街道、龙安）团委工作机制》（团鼎委〔2022〕24号）工作分工，领导班子成员分别挂钩联系各乡镇，深入基层一线与青年开展互动、倾听青年声音、了解基层实际，打通联系凝聚青年的“最后一公里”。二是针对调研走访了解到的情况，开展疫情防控、复工复产、慰问留守儿童等一系列活动，为沙埕镇、点头镇等乡镇送去200套防护服、3000个医用口罩以及生活物资，累计捐赠物资达6万余元；为前岐中心小学、深垅小学、德源学校等学校的贫困学生、留守儿童送去“六一”慰问，赠送书包、文具、生活用品等价值近2万元；积极对接市农业农村局，计划举办一场高素质农民暨创业青年培训班。三是加强学习与培训。3月18日，组织机关干部参加疫情防控青年志愿者突击队培训。推荐团市委副书记5月23日至6月24日参加2022年第二期科级干部进修班暨中青年干部培训班。6月25日，组织机关干部参加“海丝茶文化国际论坛”活动会务礼仪培训。通过培训不断提高领导干部专业素养，提升精准分析问题和精准破解难题的能力。四是团市委书记对副书记、科室负责人谈心谈话5人次；副书记对各自分管领域工作人员谈心谈话7人次，督促全体机关干部在各自的岗位上用心用情用力开展好工作。

　　   （11）文风不正，文件材料照搬照抄。如，《福鼎团市委开展党史学习教育实施方案》照搬某镇党委文件。

　　整改情况：已完成整改

　　整改措施及成效：一是6月9日，团市委召开“严文风 促作风”专题会议，对存在问题进行剖析，提出改进文风作风要求，切实促进党员干部形成求真务实、狠抓落实的工作新风。二是严格执行公文处理制度，各部室严格实行分管领导审核制、主要领导签发制,明确对各类材料的审核和报送要求，提高团市委机关公文处理工作科学化、制度化、规范化水平。三是6月9日，团市委书记对全体机关领导干部进行集体提醒谈话，在提高政治站位、强化业务能力和抓好自身建设等方面提出相关要求，会后对宣传部负责人进行提醒谈话，督促整改，要求加强理论学习，提高政治站位，加强锻炼，提高文字功底，从源头上避免照搬照抄行为。

　　（12）重传达学习，轻贯彻落实。团市委传达贯彻上级会议精神普遍存在面上传达但无结合自身工作实际贯彻部署。如2019年3月，团市委领导班子（扩大）会议传达共青团宁德市委四届四次全体（扩大）会议精神，未结合实际研究贯彻落实意见。

　　整改情况：已完成整改

　　整改措施及成效：3月22日，在巡察整改专题会议上要求传达贯彻上级会议精神时，要结合福鼎共青团工作实际，提出贯彻落实意见建议。今年以来，共召开5场班子会议传达学习如习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上的重要讲话精神等上级重要讲话、会议精神并提出贯彻落实意见。

　　2.“三公”经费把控不够紧，财经制度执行不严。

　　（13）违反中央八项规定精神问题未根除。存在报销应由个人承担的费用、培训费和差旅费不规范等问题。如2018年4月27-28日，团市委举办全市2018年共青团干部培训班，违规核销非培训期间住宿费用2610元。

　　整改情况：已完成整改

　　整改措施及成效：一是针对核销非培训期间住宿费用的问题，及时组织个人清退，目前已全部退回违规核销费用2610元。二是4月27日，由分管领导对相关财务人员进行提醒谈话，增强财务人员把关意识，强化法律法规及业务素质，杜绝违规报销现象发生。三是加强财务人员财经纪律和财经业务知识的学习。6月24日，选派相关财务人员参加财政预算绩效管理培训班学习，提高财务人员的业务水平。

　　（14）专项资金长期滞留。如2015年3-7月，团市委收入中央专项彩票公益金支持教育相关项目资金计122万元，至2021年10月仍滞留21.63万元。

　　整改情况：基本完成整改

　　整改措施及成效：一是重新梳理专项资金，深入分析资金滞留原因，明确责任，分类处置。青少年宫于2014年和2015年已支出100.3571万元，现滞留21.63万元（属于2015年的专项资金）。二是进一步规范项目和资金管理，制定《福鼎市青少年宫中央专项彩票公益金使用方案》，对专项资金的使用提出科学合理、分工明确、责任清晰的实施意见。专项资金将用于支持未成年人校外活动，计划于7月6日至10日和8月11日至15日使用专项资金举办暑期国防教育主题研学活动2场近200人次，同时结合嵛山乡村振兴工作站开展“双一流”高校实践主题研学活动1场。

　　（15）固定资产未入账。如2017年11月，市青少年宫购买2台无人机计1.93万元，至今未登记固定资产科目。

　　整改情况：已完成整改

　　整改措施及成效：一是组织领导干部学习《福鼎市人民政府关于印发福鼎市行政事业单位国有资产管理规定和福鼎市行政事业单位国有资产处置管理规定的通知》（鼎政综〔2017〕98号），进一步提高国有资产管理业务工作水平。二是进一步加强固定资产的管理力度，规范和整顿固定资产的管理秩序，于2021年12月对本单位固定资产账面进行清查，在2022年1月申报固定资产月报时，对未入账的2台无人机及时进行登记。

　　3.关于“对下属单位监管不够到位，存在一定廉政风险”的问题。

　　（16）对下属单位管理不够精细，有的资产利用率不高。如团市委下属市青少年宫的机器人小社团、太姥童声合唱团和共青团周末剧场3D影院等2014-2017年购置机器人、钢琴、3D影院设备等共计46.42万元，目前均已停办或处于停滞状态。

　　整改情况：基本完成整改

　　整改措施及成效：一是5月25日，联合市税务局、蓝天救援队等多家单位前往深垅小学开展“爱聚六一 情浓端午”主题“送课下乡”活动，重新启用科技大篷车等教学用具。二是已完成“福鼎市团员青年服务中心”设计，结合中心工作，促进闲置资产重新利用，提高资产利用率。

　　（17）对下属单位的管理制度有缺项。如团市委未对下属单位落实“三重一大”制度作出明确规定，2020年10-12月，市青少年宫给予天天乐幼儿园、海鹰教育培训机构减免租金3个月27.15万元，未经团市委研究决定。

　　整改情况：已完成整改

　　整改措施及成效：一是根据团市委工作实际，认真完善《“三重一大”事项执行情况督查制度》，进一步明确凡是涉及团市委及下属单位重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等“三重一大”范围的相关事项，必须经团市委班子会研究决定。二是健全领导班子议事决策。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决策的原则，坚决做到“三重一大”集体研究决定。

　　（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　1.关于“民主集中制落实不到位，议事规则执行不严”的问题。

　　（18）团市委活动经费开支未严格遵循先有预算、后有支出的原则，存在事后补开会议决定的情况。如2019年7月11-17日，市青少年宫承接“追寻初心、服务宁德”百所高校千名师生闽东行暑期社会实践活动开支合计9386元，至7月22日团市委才召开班子会议研究活动预算。

　　整改情况：已完成整改

　　整改措施及成效：一是5月23日，经团市委班子会议研究制定了《共青团福鼎市委制度汇编》（团鼎委〔2022〕28号），出台《共青团福鼎市委常委会会议制度》，规范议事决策程序，严格执行议事规则，坚持三重一大上会讨论，重大事项集体决策，坚决执行“一把手”末位表态制度。巡察集中整改以来，团市委召开班子会6次，议定事项18项，均按规范执行。二是5月23日，经团市委班子会议研究制定了《共青团福鼎市委制度汇编》（团鼎委〔2022〕28号），完善《共青团福鼎市委财务管理制度》，严格遵循活动经费开支先有预算、后有支出的原则，大额资金需经班子会研究决定方可支付的规定，及时纠正大额资金使用不规范，开展活动经费先实施后上会等现象。

　　2.关于“全面从严治党主体责任未压实”的问题。

　　（19）制度建设滞后。2018年7月修订并沿用至今的《团市委机关各项管理制度》内容未按照新要求及时更新，多处存在表述不规范，内容不切实际。

　　整改情况：已完成整改

　　整改措施及成效：针对现行机关内部管理制度进行全面梳理，按照新要求结合上级有关政策和规定，重新修订公文制度、会议制度、财务管理制度、“三审三校”制度等制度，并形成制度汇编，印发《共青团福鼎市委关于修订〈共青团福鼎市委机关制度汇编〉的通知》（团鼎委〔2022〕28号）。

　　（20）接受监督的自觉性有所欠缺，述责述廉工作认识不到位，党务公开不规范。2018年以来，团市委均未开展述责述廉工作，未按规定制定党务公开方案，日常党务公开不及时、不经常，党务公开资料未及时归档。

　　整改情况：已完成整改

　　整改措施及成效：一是强化党性教育。今年以来，先后3次组织党员干部通过学习研讨、观看警示案例和红色影片等方式进行党风廉政教育，提高党员干部拒腐防变能力，增强接受监督的自觉性。二是3月17日，召开团市委述责述廉会议并进行民主评议，领导班子围绕履职尽责、廉洁自律等方面进行了客观总结，查找不足,明确整改方向，切实落实全面从严治党主体责任。三是制定团市委党务公开实施方案，编制《共青团福鼎市委党务公开目录》，做好党务公开资料的分类归档，推进党务公开工作制度化、规范化、程序化，分别于6月1日、6月15日、6月16日选派负责党务公开的分管领导和经办人员参加市委办组织的全市党务公开规范工作业务培训班，推动党务公开工作规范化建设。

　　（21）廉政风险排查不够深入。2019年以来，团市委领导班子成员未开展廉政谈话，各部室和下属单位未开展廉政风险排查并制定有针对性和可操作性的防控措施。

　　整改情况：已完成整改

　　整改措施及成效：一是落实党员干部廉政谈话制度，2022年度团市委领导班子对分管部室和下属单位干部已开展廉政谈话2次，强化对机关干部的日常监督，提高党员干部拒腐防变能力。二是6月9日，召开团市委廉政风险排查专题会议，各部室结合工作实际、岗位职责等方面排查廉政风险点5个，制定5条防控措施，提高了防范风险意识和能力。三是建立廉政风险点及防控措施清单，在工作中切实规范权力运行，强化团市委廉洁风险防控体系建设。

　　3.党内政治生活不严肃，机关党建工作质量不够高。

　　（22）民主生活会和组织生活会不规范。有的班子成员开展相互批评时以职务相称，个别班子成员对照检查材料未按规定对重大事项报告、配偶子女从业情况作出说明。

　　整改情况：已完成整改

　　整改措施及成效：一是5月7日,组织召开民主生活会和组织生活会不规范问题专项整改部署会，针对档案材料存在的问题进行梳理，在会前征求意见、会前学习研讨、开展谈心谈话和撰写对照检查材料等方面提出整改要求。二是在专项整改部署会上组织党员干部学习召开民主生活会和组织生活会的会议流程、把握会议要求、规范会议内容，做到在谈心谈话、自我剖析、批评和自我批评中直面问题，确保整改任务落实到位。三是对照检查材料严格按照规定对重大事项报告、配偶子女从业情况实事求是的一一作出说明，并经单位主要负责同志进行严格审阅、签字确认，严把对照检查材料审核关，提升民主生活会质量。

　　（23）“三会一课”制度落实不到位，主题党日不规范。团市委党支部2018-2020年“三会一课”记录缺失，未开展党史学习教育专题党课；违反《福鼎市市直机关基层党组织党建活动经费管理办法》（鼎财行〔2018〕41号）规定，2019-2021年连续三年到福鼎市以外开展主题党日。

　　整改情况：已完成整改

　　整改措施及成效：一是2021年12月27日，在福鼎市第七中学由团市委书记吴承峰同志为部分团员学生和团市委党支部党员干部上专题党课。二是组织全体党员干部学习“三会一课”制度，结合《2022年党建工作要点》《2022年福鼎市委理论学习中心组专题学习重点内容安排》等相关文件要求制定2022年福鼎团市委党支部学习计划，并规范做好会议记录，抓严抓实、落实落细“三会一课”制度，不断提升“三会一课”质量和水平。三是把开展支部“主题党日”作为严格党的组织生活关键举措，组织全体党员干部学习《福鼎市市直机关基层党组织党建活动经费管理办法》（鼎财行〔2018〕41号）文件，推动“主题党日”常态化、规范化，截至目前2022年已开展主题党日7场。四是加强档案管理，严格落实人员调整变更的材料交接，杜绝出现材料缺失情况。6月9日，团市委书记对组织部负责人进行提醒谈话，推进档案管理规范化。

　　（24）民主评议党员走过场。如2018-2020年度民主评议党员未按规定对每个党员作出评价，2018-2019年连续两年民主评议党员优秀率100%，超出规定的优秀比例。

　　整改情况：已完成整改

　　整改措施及成效：一是党支部组织党员干部学习民主评议党员相关程序规定，提高党员对开展民主评议党员工作重要性的认识，确保客观公正地对每位党员作出评价，促进提高党员队伍整体素质。二是2022年党支部严格落实民主评议党员“优秀”比例一般不超过党员总数的三分之一的规定，根据个人自评、党员互评、民主测评和平时掌握了解的情况，讨论通过党员的2021年度评议等次，帮助党员通过民主评议了解自身差距，进一步加强党员教育管理。

　　（25）党建带团建工作机制不够健全，对下属团支部如何结合党建工作按月开展主题团日欠缺指导。如2020年以来，市直机关团支部均未开展主题团日，农村团支部开展主题团日较少。

　　整改情况：已完成整改

　　整改措施及成效：一是5月7日，组织召开年度党建工作部署会，会上结合2022年共青团工作要点进一步梳理党建带团建相关要求，明确党建带团建各项工作任务。二是组织各乡镇、中学和市直团委书记和负责人在共青团福鼎市委二十三届二次全体（扩大）会议上集中学习《中国共产主义青年团支部工作条例（试行）》，带动全体团干部系统掌握《条例》内容，进一步夯实团支部建设基础。三是各团支部结合中心工作制定2022年度主题团日活动计划，做好团日活动宣传报送工作，不断提升基层团支部建设质量。

　　（四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面

　　1.关于“整改主体责任落实不够有力”的问题。

　　（26）团市委对整改工作不够重视，领导班子及其成员对整改工作一定程度存在应付思想。如2019年2月7日，团市委领导班子2018年度民主生活会上，团市委领导班子和党员领导干部均未按规定对巡察整改专题民主生活会的整改措施落实情况逐项作出报告。又如上轮巡察反馈的团市委年初未对全年党建工作进行研究部署的问题未纳入整改。

　　整改情况：已完成整改

　　整改措施及成效：一是提高对整改工作重视程度，加大整改工作推进力度，坚持每两周召开一次整改工作会议，先后召开6次巡察整改工作专题会议，对存在问题进行“会诊”“开方”，确保把问题按时、按要求整改到位。二是做好后续整改工作的跟踪落实，在2021年党史学习教育专题民主生活会上，党员领导干部按规定对巡察整改专题民主生活会的整改措施落实情况逐项做出报告，确保不折不扣把问题整改到位。三是对于上轮巡察反馈的团市委年初未对全年党建工作进行研究部署的问题，5月7日召开团市委年度党建工作会议，研究部署年度党建工作要点，以党建为引领促进团的工作高质量发展。

　　2.关于“整改成效尚有差距”的问题。

　　（27）存在纸面整改现象。如针对上轮巡察反馈干部管理制度执行不严的问题，至本轮巡察进驻仍发现团市委多数干部职工存在外出请假未办理手续，多名工作人员未签到打卡频次较高的情况，团市委未按巡察整改方案统计通报考勤情况并采取处理措施。

　　整改情况：已完成整改

　　整改措施及成效：一是5月23日，经团市委班子会议研究制定了《共青团福鼎市委制度汇编》（团鼎委〔2022〕28号），重新修订《共青团福鼎市委机关考勤工作管理制度》，加强单位内部管理，严格考勤纪律，考勤情况与干部年度考核和二级绩效考评相挂钩，形成传导压力。二是加强日常考勤情况通报，实行一周一通报，确定专人负责管理考勤，建立团市委考勤台账，要求全体领导干部每日签到，有事必请假，请假必有条，规范考勤的管理和监督。三是开展批评教育和提醒谈话，6月9日，由团市委书记对办公室负责人进行批评教育、分管领导对负责考勤管理的干部进行提醒谈话，要求严格执行机关考勤纪律，杜绝类似情况再次发生。

　　（28）主题教育整改深度不足。如针对乡村振兴青年人才队伍典型挖掘培育不够的问题，团市委至今未充分收集各条战线青年先进典型线索，宣传覆盖面和宣传效果不佳。

　　整改情况：已完成整改

整改措施及成效：一是加强青少年先进典型选树和示范引领，广泛开展“两红两优”“青年五四奖章”“向上向善好青年”等评选活动，推动广大青少年学习先进、追赶先进、争当先进。截至目前，已推报陈倩倩为“福建省优秀共青团干部”，推报宁德市级优秀团员11名，团干部8名，红旗团委（团支部）9个。二是

　　深入挖掘各条战线涌现出的先进模范和典型人物，开展2021年度“两红两优”、首届“福鼎青年五四奖章”以及2021年度福鼎市少先队先进集体和个人评选工作，利用“福鼎共青团”微信公众号展示宣传先进事迹，发布《优秀！这三个集体荣获宁德市级“青年文明号”称号》等公众号文章。

　　三、需要进一步整改的事项及措施

　　1.搭建青年有序参与平台机制不健全，以共青团为核心的青年社会组织体系建设滞后。2018年至今未成立青年联合会，未按改革方案建立青年群众代表会议、青年恳谈会、工作通报会、青年评议工作等制度。

　　基本完成整改情况说明：计划于2022年底成立福鼎市青年联合会。

　　进一步整改措施：做好市级青联委员的摸底推荐工作，进一步扩大联系青年界别，充分发挥青联对青年的联络服务职能，积极筹备市级青年联合会换届工作，计划于年底召开。

　　整改时限：2022年12月底前。

　　2.专项资金长期滞留。如2015年3-7月，团市委收入中央专项彩票公益金支持教育相关项目资金计122万元，至2021年 10月仍滞留21.63万元。

　　基本完成整改情况说明：一是重新梳理专项资金，青少年宫于2014年和2015年已支出100.3571万元，现滞留21.63万元（属于2015年的专项资金）。二是制定《福鼎市青少年宫中央专项彩票公益金使用方案》，对专项资金的使用提出科学合理、分工明确、责任清晰的实施意见。

　　进一步整改措施：积极策划相关活动，提高滞留彩票公益金使用率，专项资金将用于支持未成年人校外活动，计划于7月6日至10日和8月11日至15日举办暑期国防教育主题研学活动2场近200人次，结合嵛山乡村振兴工作站开展“双一流”高校实践主题研学活动1场。

　　整改时限：2022年12月底前。

　　3.对下属单位管理不够精细，有的资产利用率不高。如团市委下属市青少年宫的机器人小社团、太姥童声合唱团和共青团周末剧场3D影院等2014-2017年购置机器人、钢琴、3D影院设备等共计46.42万元，目前均已停办或处于停滞状态。

　　基本完成整改情况说明：近年来，因受疫情影响，青少年宫的活动量有所减少，目前已完成“福鼎市团员青年服务中心”设计，结合中心工作，促进闲置资产重新利用，提高资产利用率。

　　进一步整改措施：下阶段，我委将指导青少年宫及时对接教育局和城区各中小学等单位，适时邀请留守儿童、特殊家庭学生和农民工随迁子女等重点群体走进青少年宫，开展“周末影院”“乐高机器人课堂”“青少年宫航模班”等系列科普教育主题活动，合理配置固定资产，提高利用效率。

　　整改时限：2022年12月底前。

　　四、下一步工作打算

　　目前，巡察整改工作取得了阶段性成效，但与市委巡察工作领导小组的要求和广大干部群众的期盼相比，依然存在一些差距。下一步，团市委将以此次整改工作为契机，突出坚持党的领导、聚焦全面从严治党，再接再厉、紧紧盯住整改重点，坚持以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，继续抓好整改工作，健全完善工作机制，把整改工作向纵深推进，努力营造良好的共青团工作环境。

　　    一是持续推进整改，巩固整改成果。认真查缺补漏，持续抓好整改落实。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，确保整改项目件件已落实，巩固整改成果。对需要较长时间整改的项目，紧密跟踪；对需要长期坚持的整改项目，持之以恒，盯紧看牢，抓紧抓实，持续跟踪督办。同时，坚持将巡察整改工作与当前各项工作结合起来，使整改过程真正成为解决问题、改进工作、推动工作的过程。

　　    二是完善相关制度，构建长效机制。把抓好整改和健全制度相结合，不断扎紧制度的笼子，用制度管人、管事、管钱，建立健全长效工作管理机制。对已经建立的制度，强化制度执行；对制度尚不完善的，坚持发现一处、弥补一处，不断完善制度建设。同时，坚持举一反三、以点带面，持之以恒推进巡察整改往深里走、往实里走，做到标本兼治，以实实在在的整改成效促进福鼎共青团工作再上新台阶。

　　    三是运用整改成效，强化发展动力。坚持将巡察整改工作与共青团改革紧密结合起来，作为推进全市共青团改革发展的重要契机和发力点，使整改过程转化为推进工作发展的强大内生动力。要运用好巡察整改成果，全面完成各项目标任务，以更加严谨的工作作风，更加勤勉的工作态度，更加饱满的工作热情，推动全市各级团组织的改革向纵深发展，使共青团真正成为党和政府联系青年的桥梁和纽带。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0593-7853476;通信地址:福鼎市市府路139号市政府4号楼3层团市委办公室；电子邮箱：fdtw7853476@163.com。

　　共青团福鼎市委     

　　2022年8月10日