2022年是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划的关键一年。我市应急管理工作始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把人民群众生命财产安全放在第一位，统筹应急管理各项工作，安全生产形势总体平稳。现将有关工作总结如下：

　　一、坚持党建引领，注重责任落实，实现安全生产态势稳中向好。

　　一是落实“第一议题”制度。把深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示精神作为第一议题，坚决贯彻党中央、省委、市委等的决策部署，以“时时放心不下”的责任感，“如履薄冰”的紧迫感，始终坚持“两个至上”，不断强化全市各级领导干部红线意识和底线思维，扎实做好应急管理各项工作，确保人民群众生命财产安全。

　　二是落实党政领导责任。严格按照《福建省党政领导干部安全生产责任制实施细则》要求，全面落实党政同责制度，制定印发《福鼎市地方党政领导安全生产责任制职责清单》（鼎安委〔2022〕16号）。

　　三是落实部门监管责任。按照“三管三必须”的原则，市政府与各乡镇（街道、龙安）、市直有关单位签订了安全生产与消防责任状共计47份。

　　四是总体态势稳中向好。今年全市共发生安全生产事故5起，6人死亡，事故次数较去年减少1起，下降16%，死亡人数减少2人、下降25%。从行业领域看，交通运输行业：一般事故1起、死亡1人；商贸制造业：一般事故2起，死亡2人；渔业船舶：一般事故1起、死亡1人；建筑施工：一般事故1起，死亡2人，其他行业领域未发生安全生产事故。

　　二、聚焦主责主业，扎实推进治理能力提升专项行动，为高质量发展超越提供安全保障。

　　一是做好安全生产专项整治三年行动的收官工作。通过分析安全生产共性问题和突出隐患，研究制定了安全生产治理能力提升专项行动实施方案，对事故多发以及风险隐患较高的六大领域提出了一系列重点整治任务，形成一批制度成果，成为一套较为成熟定型的安全生产制度体系，确保全面完成安全生产专项整治三年行动目标任务，坚决防范遏制重特大事故，提升应急管理本质水平。今年以来我市共开展安全生产专项整治三年行动督导检查3572次，检查单位7037家次，排查发现隐患2772个，已完成整改2767个，行政处罚342次，罚款467.88万元。

　　二是扎实推进治理能力提升专项行动。围绕国务院安委会提出的安全生产15条硬措施，根据省和宁德市有关精神，结合我市实际，制定《福鼎市安全生产治理能力提升工作方案》和贯彻落实15条硬措施的62条具体措施，集中排查整治各行业领域风险隐患，有步骤、有计划地组织开展指导检查，坚决防范遏制重特大事故。进一步推进基层综合行政执法改革，将9项行政处罚权及相关的行政检查交由乡镇（街道）人民政府实施，并编制乡镇（街道）安全生产行政执法手册。2022年1-11月份办理安全生产违法行政处罚案件共计45起，已发出《行政处罚决定书》32份，作出责令限期整改单位(主要负责人)9家(次)，责令停产停业整顿0家，处（并处）罚款单位（主要负责人）32家（次），已办理结案32起。今年累计罚款金额172.6959万元，已实际收缴罚款150.1959万元。

　　三是重点行业领域安全生产及隐患排查整治情况。危险化学品和烟花爆竹方面，检查危险化学品生产经营单位186家次，烟花爆竹批发和零售单位67家次，推动5家危险化学品生产企业开展安全风险分级工作，8家危险化学品生产企业完成监控、报警、紧急切断装置的建设；开展辖区内危化企业用电安全专项检查行动，保障危化企业夏季用电高峰安全；持续推进微小企业危险废物集中收集，对27家企业进行排查，发现隐患问题23个，已全部整改到位。工贸方面，推进工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”，重点对全市范围内钢铁、铝加工（深井铸造）、涉粉作业10人以上粉尘涉爆企业、轻工重点企业（工贸行业有硫化氢中毒窒息风险的有限空间企业）等工贸行业安全生产开展专项整治。截至目前，全市1家钢铁企业“钢八条”和2家铝加工（深井铸造）企业“铝七条”已全部完成专项整治及省级专家检验，未涉及10人以上粉尘涉爆企业。森林防灭火方面，开展常态化森林火灾隐患排查，累计成立防火工作组44个，督导检查单位130家次，共排查风险隐患28处。目前共接火警电话98起，确定为森林火灾的共33起。广泛开展防火安全宣传教育，悬挂跨街警示标语3248余条，累计发送火灾防治安全宣传短信67万条,出动宣传车675车次，设立警示牌226个，发放宣传单15800余份。常态化开展森林火灾隐患排查整治，成立防火工作组44个，督导次数34次，检查单位130家共排查风险隐患28处，已全部整改到位。防汛减灾方面，对汛前准备工作和全年防汛工作进行全面部署，同时开展全市自然灾害三年整治专项行动。市防指各有关单位共组织自然灾害风险隐患排查、执法检查2000余人次，发现存在安全隐患109处，已全部完成整改。全市已调整充实了乡镇抢险机动队伍323支2918人并登记在册，落实入库应急抢险及灾后重建施工技术队伍21支390人，施工队伍20支施工机械268台。会同市发改局（粮储局）、财政局开展救灾物资验收工作，对2021年公开采购的55类物资进行现场验收；结合我市自然灾害特点及近年来物资调拨需求情况，编制了《2022年度福鼎市级救灾物资购置计划》，重点购置救灾帐篷、毛毯、取暖器、多功能睡袋、雨衣雨靴等10个品种救灾物资；今年由于低温冷冻天气和疫情防控等因素影响，累计调拨热熔被936床、棉被31床、帐篷126顶、棉大衣80件。宣传工作方面，扎实开展安全生产宣传月、防灾减灾日、森林防火宣传月等活动，通过应急演练、知识竞猜及现场咨询讲解等形式，向群众宣传普及各类安全生产和防灾减灾知识，提高防范应对技能，累计发放宣传手册、环保袋、围裙等物品12000余件（册）。

　　四是在疫情防控中勇于担当。我局作为市疫情防控隔离场所建设组成员单位，切实贯彻落实市委、市政府有关工作要求，结合自身岗位职责，坚持“一手抓疫情防控、一手抓安全防控”，保障全市集中隔离点的启用改造、修缮及生活物资供应等工作及时有效开展，目前已建设隔离用房304间。同时组建12名防疫网格员队伍，下沉至白琳镇翁江村、山前街道兰田村、桐城街道丹歧村等一线，共摸排网格常住人口7000多人、排查外来务工人员2000多人、本县跨网格3000多人，扎实开展全员核酸检测工作。

　　三、存在问题

　　一是安全生产责任落实不到位。部分乡镇、部门安全生产意识淡漠、思想认识不到位，对“党政同责、一岗双责”的内涵没有理解透。二是企业主任责任没有真正落实。企业不能认真执行安全生产有关规定，没有将安全生产与经济效益放在同等重要的位置去抓，投入不足，“三违”现象屡见不鲜。三是安全生产监管存在盲区。安全监管边界不清，职责不明，外卖、桌游等新兴行业领域尤为显著，相互推诿的现象依然存在等。四是隐患治理效果不明显。一些乡镇、部门对查出的安全隐患虽然列出了整改措施，落实督办责任人、落实整改期限、落实整改措施，但整治力度不够，没有从根本上消除事故隐患，隐患不能及时解决，造成部分重点行业和领域的整治行动流于形式。

　　四、下阶段工作思路

　　一是严格落实安全生产各方责任。落实党政领导责任。严格按照《福建省党政领导干部安全生产责任制实施细则》要求，全面落实党政同责制度，牢固树立安全发展理念，构建完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系。落实部门监管责任。按照“三管三必须”的原则，从严从实抓好重点行业领域安全监管，持续开展安全隐患大排查大整治，推进安全生产专项整治三年行动。落实企业主体责任。通过加大执法检查力度，推动企业建立健全风险隐患排查制度，完善企业全员安全生产责任制，督促企业加强法律法规规章制度的学习和“三项岗位人员”的培训管理，开展标准化创建，提升企业本质安全水平。

　　二是持续抓好重点行业领域监管。持续深入开展危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、消防、交通运输、水上安全、城市建设、城镇燃气、工业园区等功能区、危险废物、自然灾害等重点行业领域开展专项整治。严格执行“六个清单”、“一企一档”和月会商通报、季分析研判、年总结、督查督办等工作机制，建立问题隐患清单台账，落实闭环管理，有效管控各类安全风险，防范遏制重特大事故。

　　三是稳步推进两个集中整治。按照《全市危险化学品安全风险集中治理实施方案》要求，推动各有关部门和单位树牢安全发展理念，压实责任，按照工作分工，逐项开展集中治理，完善危险化学品安全风险防范化解工作机制。依据《全市城镇燃气安全排查整治实施方案》内容，督促各有关部门和单位围绕制约燃气安全的突出问题,开展综合性、精准化治理，加快推进燃气管网等基础设施更新改造和数字化、智能化安全运行监控能力建设。

　　四是精准编制应急体系建设专项规划。根据福鼎市国民经济和社会发展“十四五”规划，精准编制好我市“十四五”应急体系建设专项规划。同时出台道路交通、海上安全、消防安全、城镇燃气、建筑工程和危险化学品等重点行业领域的安全发展专项规划。

　　五是强化宣传教育培训工作。持续推进安全宣传“五进”活动，做好新修改的安全生产法宣传，推动学习习近平总书记关于安全生产重要论述精神走深走实，开展好各类活动的宣传工作,利用电视、广播、报纸、网站、微信等媒体，扩大安全知识普及面，切实提升公众安全意识和应急处置能力。

　　福鼎市应急管理局 

　　2022年12月12日